湖南人大微信一、定準(zhǔn)位，敢于監(jiān)督。人大監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工做中的一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的一重要紐帶。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政部門干部對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為人大監(jiān)督“一府兩院”工作是多此一舉，只需要走走形式，不太愿意接受人大的監(jiān)督，甚至認(rèn)為人大監(jiān)督就會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，偏離黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，因而在實(shí)際工作中不能給予切實(shí)的重視、支持和配合。長期以來，許多工作都是“黨委決定，政府去辦”，或者黨委、政府共同決定。實(shí)踐中，如果黨委或者某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人決定的事出現(xiàn)了錯(cuò)誤，人大監(jiān)督想給予糾正是非常困難的事情。這樣，作為接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督政府工作的人大機(jī)構(gòu)在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)就會(huì)陷入一個(gè)“兩難”境地，造成人大對(duì)政府的監(jiān)督“深不得，淺不得，重不得，輕不得”，處境尷尬，直接削弱了人大的監(jiān)督權(quán)。
因此，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作時(shí)要正確定準(zhǔn)人大工作在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作中的位置，做到有為與有位的有機(jī)結(jié)合，做好人大工作與做好全局工作的有機(jī)結(jié)合，不孤立地做工作，不簡單地尋求位置。要正確處理好本職工作與中心工作的關(guān)系，從事人大監(jiān)督工作的同時(shí)還要兼顧其它的重要工作，要讓人大監(jiān)督真正成為推進(jìn)全局工作開展的向?qū)А４偈谷舜蠊ぷ髋c全局工作相互促進(jìn)，共同發(fā)展。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要定準(zhǔn)位，分清主次、突出重點(diǎn)、相互兼顧，既要種“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必須在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，達(dá)到人大工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作“兩不誤”的目的。在定準(zhǔn)工作位置的同時(shí)還要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系。要牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)的觀念，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告工作，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作的重視和支持；要及時(shí)了解黨委的中心任務(wù)和工作意圖，準(zhǔn)確地把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持監(jiān)督大事，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中。在人大職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項(xiàng)、重大問題開展工作監(jiān)督，協(xié)助政府更好地開展工作。
二、把好度，善于監(jiān)督。一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者提升業(yè)務(wù)水平，多學(xué)習(xí)《憲法》和《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律，掌握好監(jiān)督工具，要讓自身業(yè)務(wù)知識(shí)走在工作的前頭，正確履行好法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)利和職責(zé)；二是要求人大工作者要善于把好度，要著眼全局，從整體利益出發(fā)，不以個(gè)人的好惡來判斷是非，要站在全局的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從廣大的人民群眾的利益出發(fā)，保證重大決策和重要工作部署的順利實(shí)現(xiàn)。要牢固樹立“民本”思想，以全心全意為人民服務(wù)為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要針對(duì)人大工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入基層，了解情況，搞好調(diào)查研究，做到權(quán)為民所用，使人大工作更加貼近基層，更好地服務(wù)群眾。要堅(jiān)持依法行使職權(quán)，既要代表人民行使憲法法律賦予的權(quán)力，又不能越俎代庖亂做主。人大工作法律性、程序性較強(qiáng)，各項(xiàng)工作都必須“虛”事“實(shí)”做，做出成效，不能圖省事，不講法律和程序。三是要注重提高人大監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。要適時(shí)安排針對(duì)性答復(fù)，即安排政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人集中答復(fù)代表議案和建議，面對(duì)面接受代表質(zhì)詢，促進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見的落實(shí)。組織負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)期間進(jìn)行述職，接受人大代表的評(píng)議，分時(shí)段有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進(jìn)行工作評(píng)議。還可以開展專題的視察調(diào)研活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)重點(diǎn)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療辦理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工就業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)等方面開展專項(xiàng)調(diào)查，形成可行性報(bào)告，督促相關(guān)部門抓緊實(shí)施。以巖口鎮(zhèn)人大為例，今年5、6月份期間，充分發(fā)揮人大職能，主動(dòng)作為，及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)督促開展“四清理一改革”和財(cái)稅催繳工作，很大程度上為政府分擔(dān)了工作壓力。
三、求創(chuàng)新，勤于監(jiān)督。當(dāng)前,聽取和審議工作報(bào)告、提出意見和建議是當(dāng)前人大行使監(jiān)督工作中比較常用的一種工作方式方法。我們要在此基礎(chǔ)上多在以下幾個(gè)方面努力:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅可以在人代會(huì)上組織代表聽取審議政府工作報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策。在閉會(huì)期間同樣可以組織代表就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一些重大問題，定期聽取政府有關(guān)工作報(bào)告，及時(shí)提出推動(dòng)工作開展的意見和建議；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織開展調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。通過這些方式，使代表能夠了解掌握政府工作的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，并提出解決問題的思路和方法，督促支持推進(jìn)政府依法開展各項(xiàng)工作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；三是做好代表建議的督辦工作。要在“提”上下功夫。要積極引導(dǎo)各級(jí)人大代表的深入調(diào)研、認(rèn)真分析、集中匯總的基礎(chǔ)上，多提一些事關(guān)發(fā)展大局、與群眾生活息息相關(guān)的大局性、可操作性強(qiáng)的建議，從而提高建議的辦理質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)辦理工作的滿意度。要在“督”上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一方面要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表建議的督辦工作，通過深入調(diào)研、聽取辦理工作匯報(bào)、實(shí)地檢查等方式，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理代表建議，并把辦理情況逐件答復(fù)有關(guān)代表。另一方面要加強(qiáng)與上級(jí)人大的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)市縣人大代表在人代會(huì)期間所提建議的辦理情況，并將代表對(duì)辦理結(jié)果的意見反饋給市縣人大，以便于進(jìn)一步提高建議辦理的質(zhì)量和水平。（責(zé)任編輯：陳柳）
作者：姜佳 余建輝
編輯：redcloud