湖南人大微信黨的十八大報告指出“在人大設立代表聯(lián)絡機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。新修改的《代表法》規(guī)定“代表應與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系”。這些規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展“雙聯(lián)”活動提出了新的更高的要求。為此，筆者就此項議題略陳管見。
“雙聯(lián)”活動形式應注重“多樣性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級人大代表，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有市級以上人大代表。根據(jù)《代表法》和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會后開展“雙聯(lián)”活動形式上，既可組織市級以上、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級代表共同參與的大型代表聯(lián)席活動，又可組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表分期分批與縣人大代表小組活動，還可以村或選區(qū)為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表獨立開展代表活動；既可三五人議事，又可一兩人持證視察，充分發(fā)揮人數(shù)少、規(guī)模小、行動方便、靈活性強的特點。
“雙聯(lián)”活動內(nèi)容應注重“靈活性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應根據(jù)《憲法》、《代表法》和《監(jiān)督法》等有關(guān)法律賦予代表的權(quán)力，在制訂“雙聯(lián)”活動計劃時,既可組織代表學習黨在農(nóng)村的各項方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)人大方面的業(yè)務知識，努力提高代表參政議政水平；又可組織代表對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)某一特定的問題進行視察和調(diào)研，也可到有關(guān)單位對代表提出的意見、建議和議案的辦理情況進行督查；還可組織代表審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府半年來政府工作報告和財政預(決)算執(zhí)行情況報告。“雙聯(lián)”活動選題時要注意結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟社會建設的實際，突出一個時期黨和政府著力解決的問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，從而使“雙聯(lián)”活動內(nèi)容更加貼近中心，貼近實際，貼近人民群眾，有利于促進有關(guān)部門改進工作。
“雙聯(lián)”活動方法應注重“適應性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表以農(nóng)村基層干部和農(nóng)民代表居多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表絕大多數(shù)工作生活在農(nóng)村，一年多半時間都忙碌在田間地頭，開展活動的時間較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展“雙聯(lián)”活動時，應以行政村為單位劃分代表小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)代表劃為一個代表小組。農(nóng)村代表小組活動在開展中最好要選擇在農(nóng)閑時進行，要按照多樣化、花錢少、有實效的原則，盡量多開展一些群眾喜聞樂見的活動，如代表學習、外出視察、代表測評、不定期走訪聯(lián)系選民、幫扶貧困戶等，既豐富了代表活動內(nèi)容，又實實在在為群眾辦了力所能及的實事，每次代表小組活動要做好充分的準備，根據(jù)活動的目的、內(nèi)容和時間等方面的要求，制定實施方案，做到有序開展，有聲有色。
“雙聯(lián)”活動參與應注重“廣泛性”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員要經(jīng)常深入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、村委會聯(lián)系、走訪代表，不論是市級以上代表還是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，不管是干部代表、企業(yè)代表還是農(nóng)民代表都要走訪，了解他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和人民代表大會以及村委會的工作有什么意見和建議，了解他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工作過程中有什么困難及要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要盡力幫助代表們解決，增強他們作為一名人大代表的光榮感和責任感,促使他們依法履行代表職務。（責任編輯：陳柳）
來源：桂東縣沙田鎮(zhèn)人大
作者：李定
編輯：redcloud