湖南人大微信收到省人大常委會辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告〉和〈省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告〉審議意見中涉及政府工作的建議的函》(湘常辦函〔2012〕62號)后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織省委政法委、省財(cái)政廳、省公安廳、省政府金融辦、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，并要求相關(guān)部門加強(qiáng)整改，切實(shí)將審議意見中所提建議落實(shí)到具體工作中去?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于進(jìn)一步提高對法院執(zhí)行工作、檢察院反瀆職侵權(quán)工作重要性認(rèn)識的問題
法院執(zhí)行工作關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到維護(hù)，關(guān)系到人民群眾對黨和政府的信任，關(guān)系到國家司法的權(quán)威和尊嚴(yán)。人民法院生效判決和裁定執(zhí)行難的問題，是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是人民群眾對司法工作滿意不滿意的焦點(diǎn)問題。近年來，我省在推動依法行政、建設(shè)法治湖南等方面進(jìn)行了很多具有開創(chuàng)性意義的探索和創(chuàng)新，取得了較好的成效，司法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，法院執(zhí)行能力不斷增強(qiáng)，但執(zhí)行難到位的情況仍然不同程度存在。為進(jìn)一步解決法院執(zhí)行難到位的問題，省政府將督促有關(guān)部門創(chuàng)新工作機(jī)制，形成有效化解矛盾糾紛的整體合力。通過建立聯(lián)席會議制度、將專項(xiàng)執(zhí)行成效納入各單位社會治安綜合治理考核范疇、定期督查等措施，探索建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委組織協(xié)調(diào)、人民法院牽頭、有關(guān)部門聯(lián)動、社會各界共同參與的執(zhí)行工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法職能與社會職能相結(jié)合，共同破 解執(zhí)行難的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會矛盾糾紛化解和社會誠信體系建設(shè)，提高公眾的守法意識、誠信意識和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，為執(zhí)行工作營造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境。同時，大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁決專項(xiàng)積案清理工作。督促各級各部門從提高思想認(rèn)識、限期清理積案、嚴(yán)格規(guī)范民事經(jīng)濟(jì)活動和行政行為、完善監(jiān)督保障機(jī)制等多個方面開展自我清理，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)、本部門執(zhí)行人民法院生效判決和裁定負(fù)總責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保今年底前按照中央的要求完成全省828件黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案清理任務(wù)。
檢察院反瀆職侵權(quán)工作，對于維護(hù)公民人身和民主權(quán)利，嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、危害國家安全等各種瀆職侵權(quán)犯罪行為，保障行政機(jī)關(guān)健康、高效運(yùn)行，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和國家安全有序有著重要意義。省政府將支持檢察機(jī)關(guān)加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件力度，完善反瀆職侵權(quán)工作機(jī)制，加強(qiáng)反瀆職機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力，加強(qiáng)瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)防與反瀆職侵權(quán)宣傳，進(jìn)一步提高檢察院反瀆職侵權(quán)工作效能。
二、關(guān)于進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)、裝備保障力度的問題
省委、省政府歷來高度重視政法工作，著力從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和組織保證等方面解決影響和制約“兩院”工作的重大問題，尤其是加大了“兩院”經(jīng)費(fèi)保障力度。2006年，省財(cái)政與省人民檢察院、省高級人民法院分別制定了全省縣級人民檢察院、基層人民法院的公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)(國扶縣和省扶縣年人均不低于2萬元，其他縣市區(qū)年人均不低于2．5—3萬元)。到2008年底，我省各縣級檢察院、法院公用經(jīng)費(fèi)大部分達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，市州本級兩院的保障水平已相對較高；為加大財(cái)政保障力度，縣級人民檢察院、基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)中已明確規(guī)定“堅(jiān)持適時調(diào)整、合理增長的原則，公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工作任務(wù)的增加和本地區(qū)財(cái)政保障能力的提高，適時進(jìn)行調(diào)整”。目前，我省已基本建立“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障體制。2012年，省財(cái)政安排省檢察院、省高院經(jīng)費(fèi)分別為15971萬元、16003萬元，“兩院”人均運(yùn)行及辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都超過了8萬元，高于一般省直機(jī)關(guān)的平均水平。加大了對“兩院”裝備建設(shè)的支持力度。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、既注重基礎(chǔ)又著眼于發(fā)展”的原則，有計(jì)劃、分地區(qū)、分年度、相對集中配置基層檢察院、法院基本裝備和辦公辦案設(shè)備，還重點(diǎn)支持了基層檢察院、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)。2012年，省財(cái)政安排省人民檢察院職務(wù)犯罪偵查指揮中心建設(shè)900萬元，省高院司法、征信數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)400萬元。中央和省級政法轉(zhuǎn)移支付人均補(bǔ)助分別為市級檢察院，2．98萬元、縣級檢察院3．34方元，市級法院3．89萬元、縣級法院2．49萬元。“兩院”經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高，管理能力不斷加強(qiáng)，有效促進(jìn)了司法公正。下一步，省財(cái)政將進(jìn)一步加大“兩院”經(jīng)費(fèi)、裝備保障力度：一是適時調(diào)整縣級“兩院”公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政部即將出臺的《縣級政法機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各地財(cái)政狀況，在充分調(diào)研、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整縣級“兩院”公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)推進(jìn)“兩院”業(yè)務(wù)裝備共建共享，促進(jìn)資源整合，節(jié)約財(cái)政投資，提高“兩院”執(zhí)法辦案的現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化水平。三是認(rèn)真抓好“兩院”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)化債工作。嚴(yán)格按照中央提出的“制止新債、核實(shí)底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、徹底化解”的總體要求，對我省檢察院、法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遺留債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，研究出臺我省《關(guān)于清理化解政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)實(shí)施方案》，遵照“明確地方責(zé)任，先清理后化解，統(tǒng)籌落實(shí)資金”的原則，在2014年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)化解工作，同時建立制止新債發(fā)生的相關(guān)制度。四是建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機(jī)制。研究出臺我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)精神的文件；以及我省包括“兩院”在內(nèi)的政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金籌措方案，建立一個“明確各級責(zé)任、多方共同把關(guān)、堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)分地區(qū)類別、規(guī)范建設(shè)程序、全額投資保障”的新的投資保障機(jī)制。五是建立檢察院、法院等執(zhí)法機(jī)構(gòu)查辦大要案成本補(bǔ)償機(jī)制。研究建立檢察院、法院等系統(tǒng)大要案辦案成本補(bǔ)償機(jī)制，出臺大要案辦案經(jīng)費(fèi)成本補(bǔ)償辦法，做到既要杜絕利益驅(qū)動，又要保證政法部門辦案的正常需要。
三、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境的問題
司法環(huán)境是發(fā)展軟環(huán)境的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序和人民群眾切身利益。省政府將進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境，提高公正司法水平和司法效率。一是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。按照《法治湖南建設(shè)綱要》的要求，加快建立對非法干預(yù)司法活動進(jìn)行備案登記、查處的責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義和本位主義對司法活動的干擾，依法規(guī)范新聞媒體對司法機(jī)關(guān)正在辦理案件的報(bào)道，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。針對本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域、重點(diǎn)監(jiān)督部門和重點(diǎn)類型案件制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，對那些群眾反映強(qiáng)烈、影響民生、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，督促各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本單位的行政執(zhí)法情況進(jìn)行自查。二是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)“湖南省信用信息系統(tǒng)”建設(shè)，不斷完善技術(shù)保障，確保信用信息得到及時、完整、準(zhǔn)確、合法歸集；進(jìn)一步推進(jìn)以金融信用和商業(yè)信用為重點(diǎn)的社會信用體系建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)信用化水平；進(jìn)一步理順工作機(jī)制，發(fā)揮“三庫一網(wǎng)一平臺”等社會信用體系承建單位的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息的應(yīng)用與共享，推動信用信息在政府部門之間的共享與應(yīng)用，減少重復(fù)建設(shè)，改善政府行政管理方式；進(jìn)一步擴(kuò)大社會信用體系建設(shè)工作的考核范圍，將社會信用體系建設(shè)納入對各省直單位的考核范疇。三是按照中辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》 (中辦發(fā)〔2011〕8號)要求，把銜接工作納入政府和有關(guān)部門的綜合考核評價體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全銜接工作機(jī)制，特別是要加快建立銜接工作信息共享平臺，促進(jìn)依法行政。四是加強(qiáng)群眾法制宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變，“信訪不信法”的觀念，理性表達(dá)訴求，積極營造學(xué)法、守法、依法辦事的良好社會氛圍和重視、支持司法工作的司法環(huán)境。
編輯：redcloud