湖南人大微信收到省人大常委會辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)交〈社保基金收支、管理、投資運營以及監(jiān)督檢查情況的報告〉審議意見的函》(湘常辦函 〔2012〕53號，)后，省政府領(lǐng)導高度重視，組織有關(guān)部門進行了認真研究，提出了處理方案?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、加強擴面征繳，促進基金增收。一是加強政策宣傳和培訓。組織開展了《社會保險法》實施一周年普法宣傳和《社會保險法》進企業(yè)、進學校、進社區(qū)活動，努力為擴面征繳營造良好社會氛圍。分批組織了1萬多家參保單位，分管或承擔社會保險工作的人員近3萬人進行《社會保險法》專題培訓，不斷增強參保單位的參保繳費意識。二是積極推進農(nóng)民工和非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員參加社會保險。全面落實社會保險補貼政策，認真做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，切實提高農(nóng)民工和非公經(jīng)濟從業(yè)人員參保繳費的主動性和積極性。加大對勞動密集型企業(yè)和私營企業(yè)的勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，采取書面審查和上門監(jiān)察的方式，全年共督促用人單位依法為職工登記參保4605戶。截止2012年底，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保農(nóng)民工20．46萬人、非公經(jīng)濟從業(yè)人員 11．72萬人，較上半年分別增加1．27萬人和1460人。三是嚴格實施征繳工作目標管理責任制。繼續(xù)將基金征繳作為省政府就業(yè)和社會保障目標任務管理的重要指標，堅持按月調(diào)度、每季通報、年終考核，充分發(fā)揮好目標管理對推動工作的抓手作用。積極研究擴面征繳激勵機制，對完成預算征繳任務的地區(qū)，在維持當?shù)卣姓骼U獎勵的基礎(chǔ)上，由省財政預算安排專項經(jīng)費，給予省級基金征繳獎勵，進一步調(diào)動了各地在擴面征繳工作中的積極性和主動性。2012年，各項基金征繳指標任務均超額完成。企業(yè)養(yǎng)老保險征繳342．2億元，完成年度計劃的134．2％；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳84．8億元，完成188．4％；職工醫(yī)保證繳129．3億元，完成161．6％；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳29．3億元，完成162.8％；工傷保險征繳21．9億元，完成141．3％；生育保險征繳7．1億元，完成177．5％；失業(yè)保險征繳21億元，完成210％。
二、加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。一是強化基金安全管理責任，將基金安全作為省政府就業(yè)和社會保障目標任務管理及績效考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”，簽訂了基金安全管理責任狀，層層分解任務，建立完善了．覆蓋全省各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基金安全管理責任體系。二是大力推進基金監(jiān)管軟件聯(lián)網(wǎng)應用，全面完成了14個市州的基金監(jiān)管軟件安裝部署工作，舉辦了全省縣級以上基金監(jiān)督人員共200多人參加的基金監(jiān)管軟件操作應用培訓班，進一步提高了各級經(jīng)辦機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督的能力和水平。三是深入開展查找廉政崗位風險點活動，進一步完善以“內(nèi)控五十條”、“經(jīng)辦五必須”、“操作五不準”等為主要內(nèi)容的社會保險內(nèi)控管理制度，從制度設(shè)計上進一步強化了對重要業(yè)務環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的控制與制衡。四是積極推進醫(yī)保監(jiān)管立法工作，研究起草了《醫(yī)療保險監(jiān)管辦法(草案)》，采取醫(yī)保付費總額控制、委托會計師事務所稽核等措施，有效杜絕基金“跑、冒、滴、漏”，全省壓保統(tǒng)籌基金支出較去年同期增長11％，遠低于基金收入31%的增幅，初步扭轉(zhuǎn)了近三年來當期收不抵支的局面。五是加強社保基金稽核審計，養(yǎng)老保險建立了兼職稽核人員專家?guī)欤瑢?8家參保單位進行實地稽核，督促用人單位和職工補繳養(yǎng)老保險基金5556．8l萬元；醫(yī)療保險采取政府購買服務的方式，委托會計師事務所對1600多家參保單位的繳費基數(shù)進行全面審核，有效防止參保單位瞞報、少報、漏報繳費基數(shù)。六是科學編制社?；痤A算方案，嚴格基金收支管理，并將預算執(zhí)行情況作為資金分配的重要依據(jù)，進一步提升了基金預算管理的約束力。七是認真做好國企改制社?；痤A留和掛賬工作，全年共審核批準6家省屬國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠費掛賬507萬元，預留基金4163萬元。八是著力提高社會保險統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險大力完善以抓數(shù)據(jù)集中、強預算管理為主要內(nèi)容的省級統(tǒng)：籌，探索實施基金市級統(tǒng)收統(tǒng)支，進一步增強了對基金的監(jiān)管和調(diào)控能力；醫(yī)療保險大力推進“省級調(diào)劑、市級統(tǒng)籌、縣級經(jīng)
辦”的模式，永州市、張家界市在全省率先實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，其他市州均出臺實施方案并啟動實施。
三、穩(wěn)步投資運營，實現(xiàn)保值增值。一是認真做好養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資運營工作，截止2012年12月31日，我省共委托國家社?；鹄硎聲顿Y運營64．2億元，已收益5．05億元；二是研究制定社會保障基金保值增值辦法，在保證基金當期發(fā)放的基礎(chǔ)上，采取協(xié)議存款和定期存款的方式，努力實現(xiàn)基金利息收入最大化。三是積極爭取各級財政加大對社會保險事業(yè)的財政投入。2012年，中央財政共補助我省社會保險186．96億元，省市縣財政補助51．52億元。繳費補助標準從2011年的200元提高到240元。
四、加強制度建設(shè)，完善社保體系。一是出臺了未參保集體企業(yè)和小集體職工群體參保辦法，將10萬集體工、家屬工納入企業(yè)養(yǎng)老保險范疇；積極配合人社部做好遺屬待遇、病殘津貼、調(diào)待機制、制度銜接等社會保險法配套政策出臺的調(diào)研摸底作。二是按照“統(tǒng)一繳費檔次、統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦、統(tǒng)一政府補助標準辦的思路，積極推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施。三是積極指導各地開展城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌試點，目前全省納入醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村居民達到435．29萬人，占農(nóng)村人口的9％左右。四是組織人社、財政、地稅等部門研究解決社會保險費多頭征繳的有關(guān)問題，并赴湖北省就地稅代征問題進行專題調(diào)研。
五、加強能力建設(shè)，提高服務水平。一是大力推進社保信息系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、信息全省聯(lián)網(wǎng)、參數(shù)統(tǒng)一設(shè)置，人社、工商、民政、公安等部門和機構(gòu)編制管理機關(guān)實現(xiàn)了信息互通，重要數(shù)據(jù)資源共享；“大醫(yī)保”信息系統(tǒng)建設(shè)進展順利，12個市州，79個統(tǒng)籌區(qū)實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。二是著力提升業(yè)務經(jīng)辦管理服務能力。養(yǎng)老保險開通了網(wǎng)上經(jīng)辦大廳，開展了面部識別生存認證、銀行待遇領(lǐng)取和自主繳費等便民服務工作，同時搭建了跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務平臺，全年共力、理21229筆跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務，每項業(yè)務均在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，大大高于 45個工作日的國家標準；醫(yī)療保險穩(wěn)步推進省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，11個市州開通了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，累計結(jié)算異地就醫(yī) 10989人次，墊付醫(yī)療費用2．49億元(其中基金支付1．56億元)，較好地解決了參保人員“墊資”和“跑腿”問題。三是大力推進基層經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)。積極爭取國家政策和資金支持，全年共開展基層平臺試點12個、信息網(wǎng)絡(luò)試點2個， 國家投資總額達3831萬元；探索采取政府購買服務的方式，著力解決好基層人員編制及經(jīng)費等問題，進一步提高了基層經(jīng)辦能力和服務水平。
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