湖南人大微信一、 吉首市人民法院隊(duì)伍建設(shè)的主要情況。
（一）是堅(jiān)持以班子建設(shè)為核心，突出法院能力建設(shè)。著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”，不斷提高廣大法官的辦案能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，每年不斷涌現(xiàn)一大批受到省、州法院表彰的“辦案能手”和“優(yōu)秀法官”，在人少案多的情況下，市法院每年審執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件在2000件以上，占全州基層法院及結(jié)案總數(shù)的25%。
（二）是堅(jiān)持以司法為民為目標(biāo)，突出司法作風(fēng)建設(shè)。率先創(chuàng)立“大立案，大調(diào)解”工作機(jī)制。實(shí)行“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”，把大量矛盾糾紛化解在訴前，化解在基層。創(chuàng)立巡回辦案制度，秉持以人為本的理念，深入田間地頭化解訴訟糾紛，解決了老百姓打官司難的問(wèn)題。創(chuàng)立司法救助金制度，大力彰顯司法人文關(guān)懷。每年向特殊申請(qǐng)人發(fā)放司法救助金20余萬(wàn)元，較好地解決了特殊群體的特殊困難。
（三）是堅(jiān)持司法廉潔為抓手，突出司法廉政建設(shè)。建立和完善“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法廉政建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。積極辦理人大代表建議和人大交辦的信訪件，實(shí)行人民陪審員制度，及時(shí)提請(qǐng)人大任命人民陪審員；不定期邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)重大案件審理、聽(tīng)證和執(zhí)行，將審判工作、法官隊(duì)伍建設(shè)始終置于人大的有力監(jiān)督之下，多層次、多層面地推進(jìn)司法廉政建設(shè)，確保了法官隊(duì)伍的清正廉潔，審判活動(dòng)的風(fēng)清氣正。
二、市人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作存在的主要問(wèn)題和困難。
（一）一些法官司法能力與社會(huì)期盼有一定的差距，處理新類(lèi)型及復(fù)雜疑難案件的水平不高。有的法官司法作風(fēng)不夠端正，司法為民服務(wù)意識(shí)比較淡??；有的司法行為不夠規(guī)范，司法文書(shū)的送達(dá)、履行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，與公、檢、司部門(mén)的配合不夠緊密；“重實(shí)體，輕程序”的現(xiàn)象仍然存在；有的法官方法比較簡(jiǎn)單，司法經(jīng)驗(yàn)不足，庭審、調(diào)解能力尚有欠缺，超審限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些案件存在的訴訟難、執(zhí)行難問(wèn)題尚未得到有效解決。
（二）吉首市人民法院編制偏緊，案多人少、年齡結(jié)構(gòu)老化矛盾比較突出。近五年來(lái)，吉首市人民法院每年審結(jié)各類(lèi)案件均在2000件以上，占全州基層法院收結(jié)案總數(shù)的25%，為全州其他基層法院兩倍以上工作量，審判一線的法官人均辦案件數(shù)在50件以上，辦案法官每4天要審結(jié)1件，審判任務(wù)十分繁重，辦案法官壓力大，審判力量不足與辦案壓力大的矛盾比較突出，客觀造成一些法官流失。法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，“40、50”法官占絕大比重，法官年齡結(jié)構(gòu)斷層、青黃不接的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)。
（三）市人民法院聘用的人民調(diào)解員、執(zhí)行員（聘用法警）、書(shū)記員等人員專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)不足。按照《法官法》、《法院組織法》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》以及最高人民法院有關(guān)規(guī)定，人民法院的執(zhí)行員（聘用法警）、書(shū)記員、人民陪審員“三員”經(jīng)費(fèi)“應(yīng)列入人民法院和司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障”。目前，“三員經(jīng)費(fèi)”中，執(zhí)行員（聘用法警）、書(shū)記員雖每人每年己按1萬(wàn)元列入，但隨著物價(jià)水平的增長(zhǎng)，目前己明顯不足；人民陪審員交通、誤工補(bǔ)助費(fèi)還沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算。
三、關(guān)于市人民法院隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
（一）進(jìn)一步狠抓法官隊(duì)伍建設(shè)。著力深化思想政治教育，不斷提高廣大干警司法為民觀念；著力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力提高廣大干警適用法律、化解矛盾、做群眾工作、解決實(shí)際問(wèn)題的能力；著力加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)，積極參加“司法公正湘西行”活動(dòng)，通過(guò)“大走訪、下基層、解民憂”等活動(dòng)，增進(jìn)法官與群眾感情，堅(jiān)決查糾“冷、硬、橫、推”、“庸、懶、散、奢”、“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等人民群眾熱切期盼解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力提高司法公信力；著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)警示教育，完善審務(wù)督查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等防控制度，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
（二）進(jìn)一步夯實(shí)法院隊(duì)伍建設(shè)的工作基礎(chǔ)。要爭(zhēng)取多方支持，力爭(zhēng)法官編制有所增加，實(shí)現(xiàn)法官人數(shù)與辦案數(shù)量相適應(yīng)，逐步化解“案多人少”的矛盾；要重視年輕法官的選拔培養(yǎng)，通過(guò)招考、選調(diào)等方法，吸引大批優(yōu)秀法官，從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，重視對(duì)法官政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇的提高，推動(dòng)法院隊(duì)伍年輕化、職業(yè)化發(fā)展，逐步解決法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，人才流失的現(xiàn)象。
（三）進(jìn)一步切實(shí)解決法院法定聘用人員以及特殊工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。按照《法官法》、《法院組織法》和全國(guó)人大常委會(huì)及最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，市人民法院聘用的執(zhí)行員（聘用法警）、書(shū)記員、人民陪審員的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要列入財(cái)政預(yù)算。司法救助專項(xiàng)基金應(yīng)考慮物價(jià)因素有所增加。死刑執(zhí)行經(jīng)費(fèi)要考慮“上級(jí)法院調(diào)整執(zhí)行”的新情況，專門(mén)專項(xiàng)列入。 （責(zé)任編輯：劉舒尹）
來(lái)源：吉首市人大常委會(huì)內(nèi)司工委
作者：敖為福
編輯：redcloud