湖南人大微信規(guī)定材料溯源，防止不合格材料進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域
近年來(lái)，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，但由于交通建設(shè)工程周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、參與方多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，其質(zhì)量安全狀況以及監(jiān)督管理上還存在著工程質(zhì)量安全達(dá)不到要求、從業(yè)單位規(guī)避政府監(jiān)管、從業(yè)人員管理混亂、施工單位在施工過(guò)程中偷工減料等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
為加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量管理，《條例（草案）》規(guī)定，施工單位對(duì)地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)部位、隱蔽工程或者返工可能造成較大損失的工程，應(yīng)當(dāng)采取視頻等信息化手段記錄施工工程并建檔保存，以此對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。
為防止不合格材料進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，《條例（草案）》規(guī)定了材料溯源，要求建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑材料的生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商、出廠合格證明或者檢驗(yàn)合格資料、規(guī)格、型號(hào)、性能、數(shù)量、價(jià)格等信息記錄存檔，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)保存，從而為確定材料責(zé)任人和防止不合格材料進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域提供依據(jù)。違反規(guī)定的，將責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理人員以及施工單位主要管理人員、技術(shù)人員掛名、擅自更換等現(xiàn)象較為普遍的情況，《條例（草案）》規(guī)定，施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員和技術(shù)人員，監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員，確需調(diào)整的，不得降低合同約定的資格資歷條件。如違反規(guī)定，將責(zé)令改正，并處最高5萬(wàn)元罰款。
實(shí)行“三同時(shí)”制度，解決安全設(shè)施滯后問(wèn)題
為保證交通建設(shè)工程安全，《條例（草案）》主要從3個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：
規(guī)定了“三同時(shí)”制度，以解決目前普遍存在的安全設(shè)施后設(shè)計(jì)、后施工、后投入使用的問(wèn)題：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，確保項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
為將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，防患于未然，規(guī)定建設(shè)單位在交通建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。未按規(guī)定要求進(jìn)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
細(xì)化了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的履職行為。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)。違反該規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
增設(shè)重點(diǎn)檢查名單制度
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是確保交通建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要一環(huán)?！稐l例(草案）》增設(shè)了重點(diǎn)檢查名單制度，完善了從業(yè)單位、從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)制度，增加規(guī)定信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。
從業(yè)單位對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題不進(jìn)行整改、多次整改仍然不符合要求，或者自發(fā)生重大以上質(zhì)量安全事故之日起3年內(nèi)的，質(zhì)安管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其列入質(zhì)量安全重點(diǎn)檢查名單，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；為防止質(zhì)量安全行為不符合國(guó)家規(guī)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)作為交通建設(shè)工程潛在投標(biāo)人資格審查的重要條件。（責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)
作者：劉文韜
編輯：redcloud