湖南人大微信
人大信訪工作作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不僅是人大傾聽民聲、體察民情、溝通民心的窗口，更是人大化解社會(huì)矛盾，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的重要渠道。近幾年來，我吉首市人大常委會(huì)，高度重視人大信訪工作，不斷在探索創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，追求人大信訪工作實(shí)效，取得了較好的效果。
夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建做好信訪工作保障體系
基礎(chǔ)實(shí)，則效果豐。自國(guó)務(wù)院和湖南省《信訪條例》頒布實(shí)施以來，我吉首市人大常委會(huì)通過深入學(xué)習(xí)《信訪條例》精神，首先，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《吉首市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作制度》，制度明確規(guī)定了辦理人大信訪的工作部門、具體職責(zé)、辦理原則、督查督辦內(nèi)容、接待人員工作規(guī)范以及組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，使人大信訪工作有章可循。其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)體系。市人大常委會(huì)有專門的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委有專門的信訪聯(lián)絡(luò)室和人員，市直部門特別是公檢法司機(jī)關(guān)有專門信訪室，形成了條塊銜接，縱橫聚焦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。再次，是將人大信訪工作納入了《吉首市信訪工作目標(biāo)管理考核辦法》范圍內(nèi)和吉首市人大常委會(huì)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的評(píng)比內(nèi)容，增強(qiáng)了人大信訪工作人員的使命感和責(zé)任心。第四，制定了人大信訪工作人員工作規(guī)范。要求人大信訪人員工作規(guī)范做到“三心”。信訪接待開始要“用心”，實(shí)施“三暖”工作法，做到“一聲問好暖臉，一把椅子暖身，一杯熱茶暖心”。信訪接待途中要“耐心”，念好“望、聞、問、切”四字訣，“望”是從上訪人臉色中仔細(xì)觀察有何種訴求；“聞”是從上訪人語言中聽出“意見”所在；“問”是與上訪人交流中問出“問題”緣由；“切”是從接訪過程中拿準(zhǔn)“訴求”關(guān)鍵。信訪接待終結(jié)要“誠(chéng)心”，做到“五個(gè)責(zé)任要落實(shí)”。一是對(duì)于信訪人訴求合理，能依法解決的事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦，爭(zhēng)取及早解決問題的責(zé)任要落實(shí)；二是對(duì)信訪人訴求合理，但解決條件暫不具備的問題，要爭(zhēng)創(chuàng)條件予以解決，耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)工作的責(zé)任要落實(shí)；對(duì)于無法解決的問題，則做好宣傳解釋工作，促使信訪人息訴罷訪的責(zé)任要落實(shí)；四是對(duì)于信訪人有很深誤解的問題，積極做好說服教育工作，化解矛盾，消除隱患的責(zé)任要落實(shí)；五是對(duì)于信訪人胡攪蠻纏、無理取鬧，非法訪的問題，要互通情報(bào)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，制止、訓(xùn)誡、穩(wěn)控的責(zé)任要落實(shí)。
創(chuàng)新機(jī)制 不斷提升人大信訪工作水平
機(jī)制新，則成效顯。針對(duì)涉法涉訴信訪問題日益突出的現(xiàn)狀，我吉首市人大常委會(huì)切實(shí)把握和諧穩(wěn)定這一主線，找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新機(jī)制，有機(jī)地把涉法涉訴信訪融入人大監(jiān)督工作中。
抓案件排查，創(chuàng)新涉法涉訴案件的預(yù)防機(jī)制。市人大常委會(huì)組織專門人員定期對(duì)涉法涉訴信訪案件進(jìn)行自上而下的排查，把越級(jí)訪、纏訪、集體訪、異常訪、非法訪等重點(diǎn)信訪案件作為排查的重中之重，制定詳細(xì)的解決方案，促進(jìn)案件的處理。創(chuàng)新了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的人大信訪工作格局。
抓工作互動(dòng)，創(chuàng)新涉法涉訴案件的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。著力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化與“一府兩院”信訪部門的聯(lián)系。針對(duì)在全市影響較大的涉法涉訴信訪案件，專門召開信訪聯(lián)席會(huì)，組織相關(guān)部門共同商討案件處理意見，暢通了信訪案件的辦理渠道，形成共同處理涉及社會(huì)穩(wěn)定問題的“大信訪”機(jī)制，促進(jìn)群眾所關(guān)心的問題的統(tǒng)一解決。二是強(qiáng)化同上級(jí)人大信訪部門的聯(lián)系，利用州、市同城辦公的便利，著力加強(qiáng)同州人大信訪機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，不管是涉及哪級(jí)政府或司法部門處理的，只要在執(zhí)法、司法過程確認(rèn)有違憲、違法的，都置于人大監(jiān)督之中，從而形成了上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的配合協(xié)作。我市人大內(nèi)司工委作為信訪工作部門，非常重視向人大常委會(huì)其他各工作委員會(huì)通報(bào)聯(lián)系口單位的信訪案件，發(fā)揮了各工作委員會(huì)“情況熟悉，解決問題輕車熟路”的優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)信訪監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
抓重點(diǎn)案件，創(chuàng)新涉法涉訴信訪案件綜合處理機(jī)制。主要內(nèi)容是首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制和實(shí)行人大常委會(huì)討論重點(diǎn)案件制度。針對(duì)部分案情復(fù)雜、需要進(jìn)行調(diào)查研究的案件，由信訪工作機(jī)構(gòu)專題報(bào)告，主任會(huì)議審定，對(duì)確有問題的案件啟動(dòng)案件監(jiān)督程序，組織有關(guān)工作委員會(huì)及涉案部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查結(jié)論，督促相關(guān)部門進(jìn)行依法處理，確保給信訪當(dāng)事人一個(gè)滿意答復(fù)。創(chuàng)
新化解涉法涉訴信訪積案救助、懲戒機(jī)制。對(duì)于涉法涉訴確是難以執(zhí)行的“骨頭案”，我市人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定，一是建立司法救助機(jī)制，在市財(cái)政每年安排一筆“司法救助基金”，對(duì)被執(zhí)行人無執(zhí)行能力或逃逸下落不明的而申請(qǐng)執(zhí)行人又十分困難的案件，則通過“司法救助金”解決，拓寬了解決信訪矛盾糾紛的渠道。二是創(chuàng)新建立終結(jié)懲戒機(jī)制。對(duì)于法、理、情都無合理成分且長(zhǎng)期纏訪、鬧訪、非訪的當(dāng)事人和借助涉法涉訴惡意煸動(dòng)、教唆、策劃、組織上訪并從中謀利的，一方面督促有關(guān)部門建立和執(zhí)行公開透明、剛?cè)峤Y(jié)合的終結(jié)程序。另一方面，督促有關(guān)單位采取法治的手段，由公安機(jī)關(guān)介入，固定相關(guān)證據(jù)，搜集違法犯罪事實(shí)，重拳出擊，從速法辦，“處理一案，教育一片”，以此來遏制“信訪不信法”、“上訪不上訴”等不良信訪現(xiàn)象，提升人大監(jiān)督權(quán)威，保障和促進(jìn)社會(huì)的公平正義。
突出重點(diǎn)，著力化解涉法涉訴信訪積案
俗話說，牽牛要牽牛鼻子。多年的人大信訪工作實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，來人大的涉法涉訴案件可以說五花八門，千奇百怪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來，我吉首市人大常委會(huì)共收到各種來信來訪233件，接待來訪群眾1377人次，但我們向“一府兩院”交辦僅31件。我們?cè)诮釉L和督辦過程中，始終遵循“抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，確立抓住重點(diǎn)案件主要是四個(gè)方面：一是不服司法機(jī)關(guān)判決、裁定和執(zhí)行難案件；二是上級(jí)機(jī)關(guān)特別是州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)；三是人大代表提出的涉法涉訴方面建議、批評(píng)和意見；四是人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的信訪問題。在重點(diǎn)案件內(nèi)容確立后，堅(jiān)持真抓實(shí)干，真督實(shí)查，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“息訴息訪，事要解決”。在重點(diǎn)信訪案化解工作中，主要是突出三個(gè)重點(diǎn)，一是對(duì)信訪人的合理訴求，依法、妥善處理到位。尤其是一些多年執(zhí)行難案件，要么不交辦督辦，一旦交辦了的案件，則堅(jiān)持“一督到底”，非要弄出個(gè)“水落石出”。譬如，吉首市排吼鄉(xiāng)排杉村陳某與張某因“豬圈”引起宅基地糾紛一案，經(jīng)吉首市人民法院判決后，3年多來一直未予執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人陳某長(zhǎng)期到人大上訪，要求監(jiān)督執(zhí)行，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決定作為重點(diǎn)督辦件予以督辦，指派內(nèi)司工委同志，數(shù)十次與市人民法院、鄉(xiāng)人民政府及村支兩委開協(xié)調(diào)會(huì)、案件分析會(huì)后，不厭其煩做當(dāng)事人的工作，終于2013年5月6日市法院下決心執(zhí)行到位，信訪當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行結(jié)果表示滿意。通過這起重點(diǎn)案件的督辦執(zhí)行，一方面提高了老百姓對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法公信力認(rèn)可，另一方面，也提升了地方人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)威。二是對(duì)“有合理、無合法性”的信訪事項(xiàng)，積極做好法律解釋及思想工作，讓他們息訴罷訪。綜觀近年來吉首市人大常委會(huì)接待受理的這類信訪，主要反映在少數(shù)司法工作人員亂作為、不作為問題和涉法涉訴問題的申訴，城市建設(shè)中的征地拆遷問題，高速公路征地補(bǔ)償問題，這些問題主要是對(duì)法律、政策上理解的差異或執(zhí)行方式粗暴簡(jiǎn)單或執(zhí)行出現(xiàn)偏差問題，處理起來“涉及面廣大，難度大”，處理稍有不慎，會(huì)發(fā)生“多米諾”骨牌效應(yīng)，給本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理帶來不可掌控的負(fù)面影響，我們?cè)谔幚磉@類案件中，堅(jiān)持“慎之又慎，多家配合，綜合協(xié)調(diào)”，多層次多方式做好各類型的人員的思想政治工作。譬如吉茶高速吉首市建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部因臨時(shí)用地補(bǔ)償問題，被吉首市寨陽鄉(xiāng)樹耳村時(shí)某多年纏訪，吉首市人大常委會(huì)于今年4月受理后，召開了有市人大內(nèi)司工委、信訪局、寨陽鄉(xiāng)等6個(gè)單位負(fù)責(zé)人參與的信訪協(xié)調(diào)會(huì)，成立專門工作組，分三個(gè)層次做時(shí)某思想工作，使這一起長(zhǎng)達(dá)8年信訪案件有了初步結(jié)果，為高速公路建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，有效地提升吉首市廣大干部群眾的整體形象。三是對(duì)信訪人家庭生活有困難，不屬法律法規(guī)、政策范圍內(nèi)解決的問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和責(zé)任單位給予人道主義的關(guān)懷幫助。原吉首市湘霸酒廠史某因酒醉摔倒左腿致殘，13年來多次到州、市人大常委會(huì)及州、市人民政府上訪，其本人申請(qǐng)的“工傷”依法不能認(rèn)定，其家庭又確實(shí)困難，我吉首市人大常委會(huì)召開多次協(xié)調(diào)會(huì)，最終確定由市總工會(huì)和市人社局牽頭，秉持人道主義的原則，解決史某生活困難補(bǔ)助5萬元，其上訪終于息訴停訪，實(shí)現(xiàn)了“案件事了”。從這起案件中，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而提升了地方人大權(quán)力機(jī)關(guān)的新形象?？偟膩碚f，2008年以來，我市人大常委會(huì)承辦全國(guó)人大、省及州人大常委會(huì)交辦涉法涉訴信訪案件31件，絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)息訴息訪，群眾滿意率達(dá)到95%以上，為吉首市社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。（責(zé)任編輯：陳柳）
夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建做好信訪工作保障體系
基礎(chǔ)實(shí)，則效果豐。自國(guó)務(wù)院和湖南省《信訪條例》頒布實(shí)施以來，我吉首市人大常委會(huì)通過深入學(xué)習(xí)《信訪條例》精神，首先，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《吉首市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)信訪工作制度》，制度明確規(guī)定了辦理人大信訪的工作部門、具體職責(zé)、辦理原則、督查督辦內(nèi)容、接待人員工作規(guī)范以及組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，使人大信訪工作有章可循。其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)體系。市人大常委會(huì)有專門的信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委有專門的信訪聯(lián)絡(luò)室和人員，市直部門特別是公檢法司機(jī)關(guān)有專門信訪室，形成了條塊銜接，縱橫聚焦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系。再次，是將人大信訪工作納入了《吉首市信訪工作目標(biāo)管理考核辦法》范圍內(nèi)和吉首市人大常委會(huì)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的評(píng)比內(nèi)容，增強(qiáng)了人大信訪工作人員的使命感和責(zé)任心。第四，制定了人大信訪工作人員工作規(guī)范。要求人大信訪人員工作規(guī)范做到“三心”。信訪接待開始要“用心”，實(shí)施“三暖”工作法，做到“一聲問好暖臉，一把椅子暖身，一杯熱茶暖心”。信訪接待途中要“耐心”，念好“望、聞、問、切”四字訣，“望”是從上訪人臉色中仔細(xì)觀察有何種訴求；“聞”是從上訪人語言中聽出“意見”所在；“問”是與上訪人交流中問出“問題”緣由；“切”是從接訪過程中拿準(zhǔn)“訴求”關(guān)鍵。信訪接待終結(jié)要“誠(chéng)心”，做到“五個(gè)責(zé)任要落實(shí)”。一是對(duì)于信訪人訴求合理，能依法解決的事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦，爭(zhēng)取及早解決問題的責(zé)任要落實(shí)；二是對(duì)信訪人訴求合理，但解決條件暫不具備的問題，要爭(zhēng)創(chuàng)條件予以解決，耐心細(xì)致做好思想疏導(dǎo)工作的責(zé)任要落實(shí)；對(duì)于無法解決的問題，則做好宣傳解釋工作，促使信訪人息訴罷訪的責(zé)任要落實(shí)；四是對(duì)于信訪人有很深誤解的問題，積極做好說服教育工作，化解矛盾，消除隱患的責(zé)任要落實(shí)；五是對(duì)于信訪人胡攪蠻纏、無理取鬧，非法訪的問題，要互通情報(bào)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，制止、訓(xùn)誡、穩(wěn)控的責(zé)任要落實(shí)。
創(chuàng)新機(jī)制 不斷提升人大信訪工作水平
機(jī)制新，則成效顯。針對(duì)涉法涉訴信訪問題日益突出的現(xiàn)狀，我吉首市人大常委會(huì)切實(shí)把握和諧穩(wěn)定這一主線，找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)新機(jī)制，有機(jī)地把涉法涉訴信訪融入人大監(jiān)督工作中。
抓案件排查，創(chuàng)新涉法涉訴案件的預(yù)防機(jī)制。市人大常委會(huì)組織專門人員定期對(duì)涉法涉訴信訪案件進(jìn)行自上而下的排查，把越級(jí)訪、纏訪、集體訪、異常訪、非法訪等重點(diǎn)信訪案件作為排查的重中之重，制定詳細(xì)的解決方案，促進(jìn)案件的處理。創(chuàng)新了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的人大信訪工作格局。
抓工作互動(dòng)，創(chuàng)新涉法涉訴案件的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。著力做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化與“一府兩院”信訪部門的聯(lián)系。針對(duì)在全市影響較大的涉法涉訴信訪案件，專門召開信訪聯(lián)席會(huì)，組織相關(guān)部門共同商討案件處理意見，暢通了信訪案件的辦理渠道，形成共同處理涉及社會(huì)穩(wěn)定問題的“大信訪”機(jī)制，促進(jìn)群眾所關(guān)心的問題的統(tǒng)一解決。二是強(qiáng)化同上級(jí)人大信訪部門的聯(lián)系，利用州、市同城辦公的便利，著力加強(qiáng)同州人大信訪機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，不管是涉及哪級(jí)政府或司法部門處理的，只要在執(zhí)法、司法過程確認(rèn)有違憲、違法的，都置于人大監(jiān)督之中，從而形成了上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。三是強(qiáng)化人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的配合協(xié)作。我市人大內(nèi)司工委作為信訪工作部門，非常重視向人大常委會(huì)其他各工作委員會(huì)通報(bào)聯(lián)系口單位的信訪案件，發(fā)揮了各工作委員會(huì)“情況熟悉，解決問題輕車熟路”的優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)信訪監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
抓重點(diǎn)案件，創(chuàng)新涉法涉訴信訪案件綜合處理機(jī)制。主要內(nèi)容是首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制和實(shí)行人大常委會(huì)討論重點(diǎn)案件制度。針對(duì)部分案情復(fù)雜、需要進(jìn)行調(diào)查研究的案件，由信訪工作機(jī)構(gòu)專題報(bào)告，主任會(huì)議審定，對(duì)確有問題的案件啟動(dòng)案件監(jiān)督程序，組織有關(guān)工作委員會(huì)及涉案部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查結(jié)論，督促相關(guān)部門進(jìn)行依法處理，確保給信訪當(dāng)事人一個(gè)滿意答復(fù)。創(chuàng)
新化解涉法涉訴信訪積案救助、懲戒機(jī)制。對(duì)于涉法涉訴確是難以執(zhí)行的“骨頭案”，我市人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定，一是建立司法救助機(jī)制，在市財(cái)政每年安排一筆“司法救助基金”，對(duì)被執(zhí)行人無執(zhí)行能力或逃逸下落不明的而申請(qǐng)執(zhí)行人又十分困難的案件，則通過“司法救助金”解決，拓寬了解決信訪矛盾糾紛的渠道。二是創(chuàng)新建立終結(jié)懲戒機(jī)制。對(duì)于法、理、情都無合理成分且長(zhǎng)期纏訪、鬧訪、非訪的當(dāng)事人和借助涉法涉訴惡意煸動(dòng)、教唆、策劃、組織上訪并從中謀利的，一方面督促有關(guān)部門建立和執(zhí)行公開透明、剛?cè)峤Y(jié)合的終結(jié)程序。另一方面，督促有關(guān)單位采取法治的手段，由公安機(jī)關(guān)介入，固定相關(guān)證據(jù)，搜集違法犯罪事實(shí)，重拳出擊，從速法辦，“處理一案，教育一片”，以此來遏制“信訪不信法”、“上訪不上訴”等不良信訪現(xiàn)象，提升人大監(jiān)督權(quán)威，保障和促進(jìn)社會(huì)的公平正義。
突出重點(diǎn)，著力化解涉法涉訴信訪積案
俗話說，牽牛要牽牛鼻子。多年的人大信訪工作實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，來人大的涉法涉訴案件可以說五花八門，千奇百怪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來，我吉首市人大常委會(huì)共收到各種來信來訪233件，接待來訪群眾1377人次，但我們向“一府兩院”交辦僅31件。我們?cè)诮釉L和督辦過程中，始終遵循“抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，確立抓住重點(diǎn)案件主要是四個(gè)方面：一是不服司法機(jī)關(guān)判決、裁定和執(zhí)行難案件；二是上級(jí)機(jī)關(guān)特別是州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)；三是人大代表提出的涉法涉訴方面建議、批評(píng)和意見；四是人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的信訪問題。在重點(diǎn)案件內(nèi)容確立后，堅(jiān)持真抓實(shí)干，真督實(shí)查，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“息訴息訪，事要解決”。在重點(diǎn)信訪案化解工作中，主要是突出三個(gè)重點(diǎn)，一是對(duì)信訪人的合理訴求，依法、妥善處理到位。尤其是一些多年執(zhí)行難案件，要么不交辦督辦，一旦交辦了的案件，則堅(jiān)持“一督到底”，非要弄出個(gè)“水落石出”。譬如，吉首市排吼鄉(xiāng)排杉村陳某與張某因“豬圈”引起宅基地糾紛一案，經(jīng)吉首市人民法院判決后，3年多來一直未予執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人陳某長(zhǎng)期到人大上訪，要求監(jiān)督執(zhí)行，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決定作為重點(diǎn)督辦件予以督辦，指派內(nèi)司工委同志，數(shù)十次與市人民法院、鄉(xiāng)人民政府及村支兩委開協(xié)調(diào)會(huì)、案件分析會(huì)后，不厭其煩做當(dāng)事人的工作，終于2013年5月6日市法院下決心執(zhí)行到位，信訪當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行結(jié)果表示滿意。通過這起重點(diǎn)案件的督辦執(zhí)行，一方面提高了老百姓對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法公信力認(rèn)可，另一方面，也提升了地方人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)威。二是對(duì)“有合理、無合法性”的信訪事項(xiàng)，積極做好法律解釋及思想工作，讓他們息訴罷訪。綜觀近年來吉首市人大常委會(huì)接待受理的這類信訪，主要反映在少數(shù)司法工作人員亂作為、不作為問題和涉法涉訴問題的申訴，城市建設(shè)中的征地拆遷問題，高速公路征地補(bǔ)償問題，這些問題主要是對(duì)法律、政策上理解的差異或執(zhí)行方式粗暴簡(jiǎn)單或執(zhí)行出現(xiàn)偏差問題，處理起來“涉及面廣大，難度大”，處理稍有不慎，會(huì)發(fā)生“多米諾”骨牌效應(yīng)，給本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理帶來不可掌控的負(fù)面影響，我們?cè)谔幚磉@類案件中，堅(jiān)持“慎之又慎，多家配合，綜合協(xié)調(diào)”，多層次多方式做好各類型的人員的思想政治工作。譬如吉茶高速吉首市建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部因臨時(shí)用地補(bǔ)償問題，被吉首市寨陽鄉(xiāng)樹耳村時(shí)某多年纏訪，吉首市人大常委會(huì)于今年4月受理后，召開了有市人大內(nèi)司工委、信訪局、寨陽鄉(xiāng)等6個(gè)單位負(fù)責(zé)人參與的信訪協(xié)調(diào)會(huì)，成立專門工作組，分三個(gè)層次做時(shí)某思想工作，使這一起長(zhǎng)達(dá)8年信訪案件有了初步結(jié)果，為高速公路建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，有效地提升吉首市廣大干部群眾的整體形象。三是對(duì)信訪人家庭生活有困難，不屬法律法規(guī)、政策范圍內(nèi)解決的問題，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和責(zé)任單位給予人道主義的關(guān)懷幫助。原吉首市湘霸酒廠史某因酒醉摔倒左腿致殘，13年來多次到州、市人大常委會(huì)及州、市人民政府上訪，其本人申請(qǐng)的“工傷”依法不能認(rèn)定，其家庭又確實(shí)困難，我吉首市人大常委會(huì)召開多次協(xié)調(diào)會(huì)，最終確定由市總工會(huì)和市人社局牽頭，秉持人道主義的原則，解決史某生活困難補(bǔ)助5萬元，其上訪終于息訴停訪，實(shí)現(xiàn)了“案件事了”。從這起案件中，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而提升了地方人大權(quán)力機(jī)關(guān)的新形象?？偟膩碚f，2008年以來，我市人大常委會(huì)承辦全國(guó)人大、省及州人大常委會(huì)交辦涉法涉訴信訪案件31件，絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)息訴息訪，群眾滿意率達(dá)到95%以上，為吉首市社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：吉首市人大內(nèi)司工委
作者：敖為福
編輯：redcloud