湖南人大微信——2013年5月25日在省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上
省人大常委會(huì)副主任徐明華
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受主任會(huì)議的委托，現(xiàn)就《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于長沙、衡陽、懷化鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院有關(guān)法官檢察官職務(wù)任免問題的決定（草案）》作以下說明。
根據(jù)中央編辦等單位《關(guān)于鐵路運(yùn)輸法院檢察院管理體制改革若干問題的意見》，我省境內(nèi)的長沙、衡陽、懷化鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院（以下簡稱“鐵路法院”、“鐵路檢察院”或“鐵路兩院”）與鐵路分離，納入國家司法管理體系，實(shí)行屬地管理，并于2012年5月分別正式移交給省高級(jí)人民法院、省人民檢察院直接管理。上述“鐵路法院”為省高級(jí)人民法院直屬機(jī)構(gòu)，“鐵路檢察院”為省人民檢察院派出機(jī)構(gòu)。“鐵路兩院”已于2012年底前完成了符合條件人員的公務(wù)員登記工作。這次省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議的“鐵路兩院”有關(guān)人事事項(xiàng)，共涉及147人，其中“鐵路法院”64人，“鐵路檢察院”83人。
關(guān)于“鐵路兩院”移交地方管理后有關(guān)法官檢察官職務(wù)的任免，包括由誰提名、由誰任免以及表決方式等問題，法律沒有規(guī)定。2012年5月7日，全國人大常委會(huì)法工委就廣東境內(nèi)“鐵路兩院”移交后有關(guān)法官檢察官職務(wù)任免問題的答復(fù)意見是：“經(jīng)征求中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、鐵道部的意見，為順利實(shí)施鐵路法院、檢察院移交省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行屬地管理，作為過渡時(shí)期的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市直接管理的，鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、鐵路運(yùn)輸法院的院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會(huì)委員、審判員，可由省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院院長提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)決定任免；鐵路運(yùn)輸檢察分院、鐵路運(yùn)輸檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員，可由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長提請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)決定任免。”這個(gè)答復(fù)意見明確了“鐵路兩院”擬任人員由誰提名，由誰任命的問題?！逗鲜∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》第二十二條規(guī)定：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任免、任免、批準(zhǔn)任免、撤職、撤換、通過人選、推選和決定代理人選、接受辭職，采取無記名表決方式，均以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過半數(shù)通過”。上述答復(fù)意見和我省人事任免辦法就一次性任免對(duì)象較多等特殊情況下是逐人表決，還是既可以逐人表決又可以合并表決等，均未作出明確規(guī)定。據(jù)了解，北京、湖北、河北、廣東等省級(jí)人大常委會(huì)在有關(guān)地方性法規(guī)中對(duì)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任免的“鐵路兩院”副職以下人員，規(guī)定了可以采取合并表決的方式。在已完成“鐵路兩院”人事事項(xiàng)任命的省份，均采用了分類逐人表決和合并表決的方式。北京、安徽、江蘇等省市對(duì)“鐵路兩院”正職、副職領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行逐人表決，其他人員分別進(jìn)行合并表決。廣東省對(duì)“鐵路兩院”正職、副職領(lǐng)導(dǎo)人員和審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)委員進(jìn)行逐人表決，對(duì)其他人員分別進(jìn)行合并表決。
我省這次提請(qǐng)任命的“鐵路兩院”有關(guān)法官檢察官人數(shù)較多，且均為改制前已取得法官、檢察官資格，須按中央改制要求進(jìn)行身份過渡的人員。從任免實(shí)踐看，法官檢察官的任免往往相對(duì)比較頻繁且人數(shù)較多。為確保中央和省委關(guān)于鐵路司法管理體制改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為了提高常委會(huì)的工作效率，進(jìn)一步完善常委會(huì)人事任免辦法，借鑒外省做法，結(jié)合我省實(shí)際，主任會(huì)議提出了“鐵路兩院”有關(guān)法官檢察官職務(wù)任免問題的決定（草案），擬從這次會(huì)議開始，對(duì)“鐵路兩院”有關(guān)法官檢察官職務(wù)的任免，將分別采取分類逐人表決和合并表決的方式進(jìn)行，即對(duì)“鐵路兩院”副職以上人員逐人進(jìn)行表決，對(duì)其他人員分別合并表決。常委會(huì)會(huì)議表決完畢后，當(dāng)場(chǎng)向“鐵路兩院”院長、副院長，檢察長、副檢察長頒發(fā)任命書；“鐵路兩院”其他人員的任命書由列席會(huì)議的省高級(jí)人民法院院長、省人民檢察院檢察長分別統(tǒng)一領(lǐng)取，代為發(fā)放。省高級(jí)人民法院院長、省人民檢察院檢察長因故沒有列席本次常委會(huì)會(huì)議的，可委托本院其他負(fù)責(zé)人分別代為統(tǒng)一領(lǐng)取。
以上說明，請(qǐng)予審議。
編輯：redcloud