湖南人大微信省人大常委會(huì)：
2012年9月17日，省人大常委會(huì)辦公廳將《省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)〈省人大常委會(huì)關(guān)于湘江流域綜合整治專題調(diào)研情況的報(bào)告〉和〈省人民政府關(guān)于湘江流域綜合整治情況的報(bào)告〉的審議意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《審議意見(jiàn)》)交省政府辦公廳研究處理。省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛，常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次專題部署湘江流域綜合整治工作，省直有關(guān)部門和相關(guān)市、縣人民政府狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)綜合整治工作的開展。現(xiàn)將《審議意見(jiàn)》處理結(jié)果報(bào)告如下：
一、把湘江流域綜合整治作為關(guān)系湖南全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事來(lái)抓
1、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。省人民政府多次對(duì)湘江流域綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，省政府領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把湘江流域綜合整治作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措抓緊抓好。流域內(nèi)各級(jí)各有關(guān)部門深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)湘江流域綜合整治的重要性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感。
2、加快完善頂層設(shè)計(jì)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的意見(jiàn)》、《湖南省“十五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》等文件，為科學(xué)謀劃湘江流域綜合整治提供了指導(dǎo)。省發(fā)改委組織編制的《湘江流域科學(xué)發(fā)展總體規(guī)劃》，目前已通過(guò)專家評(píng)審，正式發(fā)布后將有利于推進(jìn)綜合整治，促進(jìn)湘江流域科學(xué)發(fā)展。
3、加強(qiáng)對(duì)湘江流域綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立省重金屬污染和湘江流域水污染綜合防治委員會(huì)，并建立了省環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)了湘江流域綜合整治重大決策、重大部署；重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省人大常委會(huì)審議通過(guò)《湖南省湘江保護(hù)條例》后，省人民政府立即組織制定配套實(shí)施的相關(guān)政策措施，研究建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的湘江流域保護(hù)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。流域內(nèi)各市、縣成立了相應(yīng)的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分解下達(dá)整治任務(wù)和目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展對(duì)重金屬污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾處理廠建設(shè)等問(wèn)題的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各地各有關(guān)部門認(rèn)真履職。
4、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《長(zhǎng)株潭環(huán)保體制機(jī)制改革方案》、《長(zhǎng)株潭城市群環(huán)境同治規(guī)劃(2010-2020年)》、《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》等一系列文件，建立了加強(qiáng)湘江流域綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制。省環(huán)保廳、省財(cái)政廳制定了《湘江流域水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償目標(biāo)考核辦法》，湘江流域13個(gè)跨市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已開工建設(shè)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)加快推進(jìn)。
二、切實(shí)保障城鄉(xiāng)飲水安全
1、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008—2020年)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管。積極推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)水上餐飲、網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治等污染源整治工作，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。省人民政府下發(fā)《關(guān)于開展水府廟庫(kù)區(qū)專項(xiàng)整治工作的通知》，成立水府廟庫(kù)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)水府廟水庫(kù)、東江湖納入國(guó)家對(duì)水質(zhì)較好湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，2012年獲得1.2億元資金支持。
2、加快城鎮(zhèn)供水提質(zhì)改造。省發(fā)改委、省水利廳組織編制《湖南省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造規(guī)劃（2011年至2015年）》、《供水改造建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)導(dǎo)引》。省直有關(guān)部門積極爭(zhēng)取中央項(xiàng)目和資金支持，國(guó)家已批準(zhǔn)我省供水設(shè)施建設(shè)投資162億元。2012年，爭(zhēng)取市政基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)資金15.71億元。長(zhǎng)沙市、株洲市等已先期啟動(dòng)供水設(shè)施提質(zhì)改造工作，長(zhǎng)沙市二水廠、四水廠，株洲市二水廠等已改造完畢，實(shí)現(xiàn)了深度處理；衡陽(yáng)市、永州市等制定了改造計(jì)劃；各級(jí)衛(wèi)生部門加強(qiáng)了對(duì)城鎮(zhèn)自來(lái)水廠管網(wǎng)末梢水的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
3、推進(jìn)直飲水工程建設(shè)。積極協(xié)調(diào)和推進(jìn)直飲水工程前期工作，專題研究長(zhǎng)株潭地區(qū)及衡陽(yáng)市、郴州市分質(zhì)供水等有關(guān)問(wèn)題，配合省人大開展直飲東江水調(diào)研，配合省政協(xié)完成《長(zhǎng)株潭城市飲水安全調(diào)研報(bào)告》，組織對(duì)《長(zhǎng)株潭衡郴五市管道直飲水工程預(yù)可研報(bào)告》進(jìn)行了論證，完善了長(zhǎng)株潭三市水源保護(hù)、供水安全和節(jié)水等方面措施。組織開展分散式直飲水研究，指導(dǎo)有條件的地區(qū)先行啟動(dòng)直飲水工程。
4、抓緊實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。從2005年起，省人民政府連續(xù)八年將農(nóng)村飲水工作列為全省“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)工作，并組織編制了全省農(nóng)村飲水實(shí)施規(guī)劃，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全各項(xiàng)工作。2005年至2011年，我省湘江流域農(nóng)村飲水安全工程共投入34．6億元，建成各類農(nóng)村飲水安全工程12240處，其中集中式供水工程4532處，分散式供水工程7708處，累計(jì)解決農(nóng)村779．7萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。2012年湘江流域農(nóng)村飲水安全工程將再投入13．17億元。
5、加快第二水源建設(shè)。省住建廳、省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于組織編制“十二五”城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃的通知》，提出“十二五”期間各市州、縣市區(qū)要具備應(yīng)急供水能力，加快第二水源建設(shè)。長(zhǎng)沙市建設(shè)了以株樹橋水庫(kù)為水源的城市供水工程，并提出了利用東江水庫(kù)、株洲航電等新水源的供水方案；湘潭市編制了《湘潭市應(yīng)急水源工程建設(shè)規(guī)劃方案》；株洲市以官莊水庫(kù)、洮水水庫(kù)，婁底市以白馬水庫(kù)等為目標(biāo)開展了城市第二水源供水的研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，部分項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。
三、強(qiáng)力推進(jìn)流域污染治理
1、加快重金屬污染治理步伐。加快推進(jìn)實(shí)施《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》和《湖南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)有色金屬采選、冶煉行業(yè)的整治力度。2009年以來(lái)，湘江流域已關(guān)閉涉重金屬企業(yè)662家。二是加快治理項(xiàng)目推進(jìn)。目前，135個(gè)治理項(xiàng)目已開工，其中株冶總廢水提質(zhì)改造工程等項(xiàng)目已投入運(yùn)行。湘潭竹埠港正加快實(shí)施“退二進(jìn)三”；郴州三十六灣礦區(qū)整治取得階段性成果，采選企業(yè)數(shù)量大幅減少；衡陽(yáng)松梅、湘鄉(xiāng)鐵合金鉻渣解毒等項(xiàng)目有序推進(jìn)。省環(huán)保廳、省發(fā)改委等部門積極赴郴州三十六灣、衡陽(yáng)水口山等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研和專項(xiàng)督察。三是積極籌措治理資金。2010—2012年，共爭(zhēng)取國(guó)家重金屬污染治理專項(xiàng)資金約30億元，省人民政府每年拿出3億元用于重金屬污染治理，重金屬污染治理專項(xiàng)債券融資工作也在大力推進(jìn)。
2、嚴(yán)格控制新的污染源。一是嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。按照“等量置換、減量置換”的原則，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省里各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制湘江流域新建和改擴(kuò)建重污染項(xiàng)目。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快淘汰落后工藝技術(shù)和裝備，積極推動(dòng)有色、化工行業(yè)的整治整合，走集約發(fā)展之路，同時(shí)引導(dǎo)重污染企業(yè)向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集中。2006—2011年，省財(cái)政安排湘江流域淘汰落后產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金15．3億元，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。常寧市將36家涉重金屬企業(yè)整合優(yōu)化為7家，并入水口山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。目前，湘江流域已有400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。四是加大環(huán)境監(jiān)管力度。始終保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的高壓狀態(tài)，出重拳、用重典，積極***“守法成本高、違法成本低”的難題，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。
3、加快垃圾、污（廢）水處理設(shè)施建設(shè)。省人民政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，編制了《湖南省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污(廢)水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃和部署。2012年10月，省政府召開長(zhǎng)株潭湘江庫(kù)區(qū)污染綜合防治動(dòng)員大會(huì)并下發(fā)了《湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程庫(kù)區(qū)污染綜合防治實(shí)施方案》，規(guī)劃了614個(gè)專項(xiàng)整治項(xiàng)目，明確了工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生活污染治理等八大重點(diǎn)工作，目前正在積極推進(jìn)實(shí)施。長(zhǎng)沙市榔梨污水處理廠排放口一期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已動(dòng)工，岳麓污水廠排放口下移工程等已開展前期工作。
4、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。在切實(shí)抓好城市環(huán)境衛(wèi)生工作的同時(shí)，狠抓農(nóng)村環(huán)境整治，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。我省作為財(cái)政部、環(huán)保部確定的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)省，農(nóng)村環(huán)境整治工作多次受到中央領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部的高度肯定。 2010—2012年，湘江流域共安排45個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，投資6．37億元，受益人口約100萬(wàn)人。省農(nóng)業(yè)廳積極推進(jìn)農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)，制定了《農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)與模式》等技術(shù)文件，積極推廣測(cè)土配方施肥、水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等清潔生產(chǎn)技術(shù)，氮、磷利用率提高了8個(gè)百分點(diǎn)以上。株洲市、岳陽(yáng)市通過(guò)積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，加快了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。衡陽(yáng)市引入城鄉(xiāng)環(huán)保競(jìng)賽機(jī)制，推動(dòng)政府、社會(huì)各界參與環(huán)境治理。
四、全面加強(qiáng)水資源保護(hù)
1、提高水源涵養(yǎng)能力。大力推進(jìn)植樹造林，在湘江流域?qū)嵤╅L(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、退耕還林建設(shè)、血防林建設(shè)、石漠化綜合治理和三邊造林綠化工程等五大生態(tài)造林工程。截至2011年，流域內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到53．95％，比1985年提高了15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，編制《洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保障規(guī)劃》，切實(shí)加大湘江流域森林公園、自然保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)、建設(shè)與管理力度，保護(hù)流域生物多樣性。國(guó)土部門大力推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，2006年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政投入9億多元，在重點(diǎn)礦山實(shí)施了一大批治理項(xiàng)目。水利部門組織實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程“坡改梯”試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持等工程，增強(qiáng)了區(qū)域地表涵水功能。林業(yè)部門采取禁伐、限伐等措施進(jìn)行限額采伐，加強(qiáng)護(hù)林防火，大力實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)，將湘江流域干流、主要支流兩岸及主要支流源頭的水源林地區(qū)界定為公益林嚴(yán)格保護(hù)。
2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)。緊緊抓住被確定為全國(guó)第一個(gè)水利綜合改革試點(diǎn)省份的歷史性機(jī)遇，啟動(dòng)了水利改革試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。漚菜水庫(kù)、涔天河水庫(kù)已開工建設(shè)，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程已開始蓄水。二是全面開展山塘水庫(kù)維修改造和渠道整修等工作。2012年底將全面完成1070座小I型水庫(kù)的建設(shè)和驗(yàn)收任務(wù)。推動(dòng)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，截至2011年底，全省已累計(jì)完成渠道新建和改造1224公里，新建和改造渠系建筑物2368座。
3、嚴(yán)格用水管理。編制《湖南省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》、《湖南省水資源管理“三條紅線”指標(biāo)體系》等，初步建立最嚴(yán)格水資源管理指標(biāo)體系和指標(biāo)落實(shí)保障措施體系。啟動(dòng)了《湖南省用水定額》修訂工作，完成了湘江流域水量分配方案，明確了流域內(nèi)各市生產(chǎn)、生活和生態(tài)方面的用水總量控制指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化定額管理，促進(jìn)節(jié)約用水。開展《湖南省水功能區(qū)》修編調(diào)整工作，完成了重要水功能區(qū)納污能力核定和分階段限排總量控制方案制定工作。積極推進(jìn)岳陽(yáng)市、長(zhǎng)沙市等市國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。湘潭市建立了“政府主導(dǎo)、價(jià)格調(diào)控、公眾參與”的水資源管理體系，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、防污并舉。
五、強(qiáng)化河道管理
1、加強(qiáng)航道整治和建設(shè)。一是加強(qiáng)岸線綜合利用和開發(fā)。水行政主管部門嚴(yán)格涉河項(xiàng)目建設(shè)方案的審批，盡量減少涉河項(xiàng)目對(duì)水域、岸線的占用。省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委等部門已草擬《港口岸線管理辦法》。二是加快湘江高等級(jí)航道建設(shè)。湘江株洲至城陵磯2000噸級(jí)航道建設(shè)工程已于2010年底開工建設(shè)， 目前進(jìn)展順利。湘江衡陽(yáng)至株洲2000噸級(jí)航道建設(shè)工程2013年將開工建設(shè)。三是加快船閘改擴(kuò)建，提高船閘通過(guò)能力。扎實(shí)推進(jìn)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程和土谷塘水電站船閘項(xiàng)目建設(shè)，加快株洲樞紐、大源渡樞紐二線船閘建設(shè)；推進(jìn)近尾洲、浯溪、瀟湘、湘祁電站梯級(jí)的船閘改擴(kuò)建工程和相應(yīng)航道整治I程。四是積極落實(shí)船舶污染防控措施。新造船舶要求有污染物回收裝置，液化和石油船舶要求雙殼船體，在岳陽(yáng)港、長(zhǎng)沙港等大港口配備垃圾及油污水收集船舶，對(duì)船舶生活垃圾和油污水進(jìn)行及時(shí)收集和處理，初步建立船舶油污染應(yīng)急體系和處置系統(tǒng)。
2、加強(qiáng)河道采砂管理。一是加強(qiáng)組織部署。省政府成立了由徐守盛省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的水上安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次召開會(huì)議安排部署專項(xiàng)整治工作。二是大力集中整治。針對(duì)非法淘金、無(wú)證采砂、禁采區(qū)采砂等行為，采取有力措施，進(jìn)行全面整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共整治各類非法采砂淘金船4392艘（次），采砂船數(shù)量由370l艘減少到2271艘；查處取締非法砂場(chǎng)1448個(gè)，清砂石尾堆6734處。三是健全工作機(jī)制。出臺(tái)了《湖南省河道采砂管理試行辦法》、《湖南省河道采砂許可證發(fā)放管理試行辦法趴《湖南省河道砂石開采權(quán)有償出讓管理辦法》和《湖南省河道砂石資源有償使用收入管理辦法》等河道采砂方面的規(guī)范性管理文件。四是推進(jìn)長(zhǎng)效管理。積極開展以采砂規(guī)劃編制和實(shí)施、禁采區(qū)劃定等工作為重點(diǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，公布了禁采區(qū)名錄，規(guī)范并設(shè)立了禁采標(biāo)識(shí)牌，按照河道管理權(quán)限逐條河流制定采砂規(guī)劃，推進(jìn)河道采砂長(zhǎng)效管理。 目前，各市、縣已基本完成采砂規(guī)劃編制和審批。
3、加強(qiáng)航道管理調(diào)度。一是加強(qiáng)船閘信息管理，建立湘江干流通航聯(lián)合調(diào)度機(jī)制、開發(fā)湘江航運(yùn)船閘聯(lián)合智能調(diào)度系統(tǒng)暨短訊平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶候閘、過(guò)閘通行的智能調(diào)度，信息查詢及預(yù)告。正在建設(shè)中的湘江聯(lián)合調(diào)度中心將通過(guò)對(duì)各樞紐的科學(xué)、統(tǒng)一調(diào)度，提高通航保證率。二是加強(qiáng)航道維護(hù)管理。郴州市清除各類暗礁20余處，清理航道安全隱患300余公里，加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)和航行標(biāo)志牌的維護(hù)管理，確保了轄區(qū)水域航道安全暢通。衡陽(yáng)市對(duì)株洲至歸陽(yáng)的重點(diǎn)航段實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，先后安裝了66個(gè)監(jiān)控探頭，對(duì)占據(jù)航道挖砂作業(yè)，嚴(yán)重威脅過(guò)往船舶航行安全等行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。
六、下一步工作打算
1、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。將湘江流域綜合整治工作納入市州績(jī)效考核，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)流域綜合整治協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，全方位統(tǒng)籌流域內(nèi)上下游、干支流、地表與地下的保護(hù)工作。嚴(yán)格按照《審議意見(jiàn)》的要求抓好相關(guān)問(wèn)題的整改，認(rèn)真落實(shí)好“十大環(huán)保工程”，將任務(wù)分解到各市縣區(qū)、省直各部門及相關(guān)企業(yè)，確保“十大環(huán)保工程”順利完成。
2、籌集資金，加大投入。繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，增強(qiáng)對(duì)湘江流域綜合整治的資金保障能力。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)湘江流域綜合整治工作的投入。落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，采取貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金投入等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，拓寬環(huán)保投入渠道。
3、突出重點(diǎn)，集中整治。一是加強(qiáng)湘江流域重金屬污染治理。啟動(dòng)有色金屬行業(yè)綜合整治和重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理，取締、關(guān)閉、淘汰、搬遷、整合和升級(jí)一批企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)水資源保護(hù)，大力推進(jìn)水利工程建設(shè)和備用水源建設(shè)，加快關(guān)閉飲用水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)有排污口，繼續(xù)推進(jìn)全省河道采砂專項(xiàng)整治，水上餐飲專項(xiàng)整治行動(dòng)，降低飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面實(shí)施城鎮(zhèn)供水提質(zhì)改造，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急水平。三是加強(qiáng)植樹造林，嚴(yán)格濕地保護(hù)，提高流域森林覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心、水府廟水庫(kù)等地區(qū)重要森林、濕地資源保護(hù)。四是積極推廣攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作試點(diǎn)范圍。五是總結(jié)推廣排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在湘江流域八市有序開展排污權(quán)有償使用和交易。六是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)湘江流域綜合監(jiān)管能力建設(shè)。七是開展湘江流域生態(tài)補(bǔ)償。加快湘江斷面監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加快研究制定湘江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)方案。
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