湖南人大微信——2013年4月9日在省十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上
劉堯臣
按照會(huì)議要求，我向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡要匯報(bào)。
我出生于1957年10月，大專文化。1975年高中畢業(yè)任民辦教師，1978年初考入岳陽師專，1980年12月分配到華容縣萬庾公社工作，1982年1月入黨，1983年底任岳陽團(tuán)地（市）委副書記、1986年任書記，1988年任汨羅市委副書記，1990年任屈原農(nóng)場黨委書記，1995年至1999年先后任省委政研室三處處長、副廳級(jí)研究員、副主任，2000年7月任婁底市委副書記，2003年底任省工商局副局長、黨組副書記，2008年任省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記、副主席，2009年3月至今任省政府副秘書長、辦公廳黨組成員，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記。曾當(dāng)選為第八屆全國人大代表，第十屆、第十一屆省政協(xié)常委，第十屆省委候補(bǔ)委員。
我在省安監(jiān)局任職的幾年，正是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，安全生產(chǎn)矛盾突出，監(jiān)管任務(wù)繁重的時(shí)期。到任之初，省安監(jiān)局內(nèi)部也面臨特殊困難。我正視現(xiàn)實(shí)，振奮精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)及社會(huì)各方面的重視支持監(jiān)督下，與班子成員一道團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)。2008-2012年，全省各類事故死亡總?cè)藬?shù)由3897人減少到2595人，下降33.4%，較大事故由82起減少到57起；特別是工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，事故總量大幅下降，重大事故由長期5起以上降到去年的2起；全省反映安全生產(chǎn)發(fā)展水平的主要相對(duì)指標(biāo)降幅均大于全國平均下降幅度。湖南由國務(wù)院安委辦重點(diǎn)監(jiān)管的省份開始變?yōu)橄鄬?duì)放心的省份。重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：
一是努力推動(dòng)形成各級(jí)各方面齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。提請(qǐng)省委省政府決策，明確提出構(gòu)建“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；推動(dòng)建立各級(jí)政府一把手任安委會(huì)主任、分管副職任副主任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制；建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究機(jī)制，建立安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、 “黃牌警告”、“一票否決”制度，強(qiáng)化激勵(lì)約束，促進(jìn)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
二是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政、依法治安，提請(qǐng)省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》等重要文件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)修訂《湖南省安全生產(chǎn)條例》，形成了具有湖南特色的安全生產(chǎn)法制政策保障體系。全面推行“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法檢查，制定實(shí)施《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，規(guī)范執(zhí)法行為。建立警示通報(bào)、督導(dǎo)約談等工作制度，健全宣傳教育、隱患整治、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是大力開展安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患治理。每年提請(qǐng)省政府統(tǒng)一部署，采取明查暗訪、駐點(diǎn)督導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)等形式，組織開展全省性集中整治行動(dòng)，長期保持高壓態(tài)勢。牢牢抓住安全基礎(chǔ)差、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理、非煤礦山整治整合和尾礦庫治理、煙花爆竹整合提升以及道路和水上交通、消防安全、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域整治。婁底、郴州、湘西等一批重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
四是大力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。利用各種形式加強(qiáng)全民安全教育，努力形成濃厚的講安全、重安全社會(huì)氛圍。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“科技強(qiáng)安”，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。在省人大的大力支持下，積極探索推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化防控機(jī)制建設(shè)收到良好效果。大力加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，在實(shí)戰(zhàn)中創(chuàng)造了一批成功救援范例。
五是大力加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。爭取各級(jí)黨委政府高度重視和相關(guān)部門支持，理順安監(jiān)部門職能職責(zé)，完善機(jī)構(gòu)；突出依法行政，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的安監(jiān)隊(duì)伍，省安監(jiān)局先后被評(píng)為省直文明單位和文明標(biāo)兵單位，全省安監(jiān)系統(tǒng)涌現(xiàn)一批先進(jìn)模范人物。
我在省安監(jiān)局長的崗位上雖然為推進(jìn)全省安全生產(chǎn)做了一些有益工作，但與黨和人民期望相比還有較大差距。全省事故總量仍然較大，道路和水上交通等少數(shù)行業(yè)事故仍居高不下，礦山和煙花爆竹等傳統(tǒng)高危企業(yè)安全基礎(chǔ)差的狀況尚未根本改觀，安全監(jiān)管工作一些深層次矛盾和問題還需進(jìn)一步解決，安全生產(chǎn)總體形勢依然嚴(yán)峻。從個(gè)人來講，對(duì)新知識(shí)新技能的學(xué)習(xí)抓得不夠，工作方法有時(shí)簡單偏激，有待改進(jìn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，這次省長提名我為省環(huán)保廳廳長擬任人選，這是對(duì)我的深切信任。實(shí)事求是地說，在我工作的30多年中，多數(shù)時(shí)間是在比較艱難復(fù)雜的崗位上。從主觀愿望講，我希望新的工作輕松點(diǎn)。而環(huán)保工作是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，環(huán)保廳長這個(gè)崗位絕不輕松，我深感壓力巨大。我想，組織上作這樣的安排，一定是經(jīng)過反復(fù)醞釀的。做好環(huán)境保護(hù)工作，不僅關(guān)系我們當(dāng)代每個(gè)人的利益，也關(guān)系子孫后代的福祉，和抓安全生產(chǎn)工作一樣，是積德行善，善莫大焉！所以，這次如獲人大常委會(huì)表決通過，我將竭盡綿力，加倍努力工作，為早日實(shí)現(xiàn)全省人民建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗湖南夢(mèng)想作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面努力：
首先是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。抓緊學(xué)習(xí)環(huán)保工作的理論、政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，深入調(diào)查研究、盡快熟悉情況，盡快適應(yīng)新崗位、新角色。
第二是以強(qiáng)烈的責(zé)任心和艱苦扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作。以對(duì)人民群眾生存環(huán)境質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的精神，努力把環(huán)保部門建設(shè)成生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)者、強(qiáng)力推動(dòng)者和實(shí)踐者。積極探索符合我省實(shí)際的在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)保路子，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，著力推動(dòng)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題。努力爭取社會(huì)各方面支持參與，形成全社會(huì)共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。
三是始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，把依法行政作為檢驗(yàn)環(huán)保部門合不合格的生命線來對(duì)待，使之貫穿于環(huán)保工作的全過程。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人大代表、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，認(rèn)真聽取和依法辦理好人大代表的建議、批評(píng)和意見，認(rèn)真落實(shí)好省人大及其常委會(huì)交辦的事項(xiàng)。
四始終做到清廉自守。始終保持自己作為農(nóng)家子弟樸實(shí)本分的本色，時(shí)刻自省自警。堅(jiān)決執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)要求，模范遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，絕不以權(quán)謀私。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和整體力量，凝心聚力推動(dòng)我省環(huán)保事業(yè)向前發(fā)展。
以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
編輯：redcloud