湖南人大微信一、縣級人大工作評議的特點
（一）工作評議具有廣泛性?？h人大代表來自社會基層的各個行業(yè)，他們接觸面廣，最能反映民意。縣人大常委會對縣人民政府工作進行專項評議是在人大代表廣泛直接收集人民群眾意見后經(jīng)過系統(tǒng)化整理而提出的，并直接參與監(jiān)督活動。同時，可以吸收相關(guān)行業(yè)的專家學者等參與其中。政府工作評議的過程是發(fā)揚民主、開展批評和自我批評的過程，既充分發(fā)揚民主讓代表暢所欲言，也允許被評議對象解釋和表態(tài)發(fā)言。被評單位進行自我評議和聽取代表們詢問時，既要談成績也要談不足；人大代表和人大常委會對被評議單位既要肯定成績，也要公正嚴肅批評缺點錯誤。因而，評議的廣泛性特點是調(diào)動廣大人大代表參加評議活動的積極性，保證評議的客觀、公平和公正，使評議工作充滿活力的關(guān)鍵條件。
（二）工作評議具有權(quán)威性。地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)，縣級人大及其常委會是縣級地方權(quán)力機關(guān)。工作評議是縣級地方權(quán)力機關(guān)依照憲法和法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，履行監(jiān)督職責的活動，具有法定的權(quán)威性。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《湖南省縣級人民代表大會常務委員會監(jiān)督條例》的規(guī)定，在評議意見交辦之日起兩個月內(nèi)提出研究處理方案，報送縣人大常委會征求意見，在評議意見交辦之日起四個月內(nèi)將審議意見的研究處理結(jié)果報送縣人大常委會征求意見后，向縣人大常委會議報告。而工作評議是縣級人大常委會法行使監(jiān)督權(quán)的一種有效形式，具有法定的權(quán)威性。認真研究辦理人大常委會評議意見，按評議意見整改，是縣人民政府及其相關(guān)政府部門的法定義務，必須得到堅決的執(zhí)行。
（三）工作評議全面性。工作評議全面性體現(xiàn)在評議工作的全過程。在評議手段上，評議工作往往綜合運用視察、檢查、調(diào)查、建議和詢問等多種監(jiān)督手段。在評議內(nèi)容上，評議把事前評議調(diào)查、事中評議匯報和事后評議督辦相結(jié)合起來。在評議的主體上，評議把涉及的相關(guān)單位，往往不僅僅是一個，往往涉及相應部門的全部班子成員，如在十月下旬，漢壽縣第十六屆人民代表大會常務委員會第七次會議召開，開展了對縣人民政府人力資源和社會保障工作和教育評議工作中，就把涉及縣人社局和縣教育局全體班子成員成為列席對象。評議手段的多樣性、評議內(nèi)容的豐富性和評議對象的眾多性，共同構(gòu)成了工作評議的全面性，這樣便大大加強了縣級人大監(jiān)督的廣度、深度和力度，增強了人大監(jiān)督的實效。
二、縣級人大工作評議的執(zhí)行
一要切實搞好調(diào)查研究，確保評議切合實際。在整個評議過程中，我認為，搞好評議工作，應高度重視對政府工作專項評議的前期調(diào)查研究。在現(xiàn)階段，由于體制上的原因，縣級人大常委會的委員有部分是兼職的，另外的沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)性學習，對某項專門性調(diào)查、視察等活動不太熟悉，對社會各方面的情況了解不夠真實詳實，評議時很難發(fā)表意見，往往也講不到點子上。因此，針對這些出現(xiàn)的情況，可以把調(diào)查研究的時間安排長一點，調(diào)查面廣一些，重點調(diào)查的內(nèi)容更加集中，使委員們盡可能掌握與評議內(nèi)容有關(guān)的真實、可靠和有效的第一手資料。只有這樣，才能在工作評議時能夠發(fā)表意見就有據(jù)有理，評議意見才能中肯、實在和可行。
二要切實搞好按法評議，確保評議有章可循。評議內(nèi)容按照法律法規(guī)進行對縣級人民政府工作如在實際工作中遇到的重大、難點和熱點問題進行專項評議為重點。一方面因為縣級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，保證法律法規(guī)在縣級行政區(qū)域內(nèi)政府工作按照法律法規(guī)正確實施是它的首要任務；另一方面社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，保證市場經(jīng)濟的平等競爭、健康發(fā)展必須依靠法律來規(guī)范、引導和約束，當前部分地區(qū)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，或以言代法、以權(quán)壓法、甚至徇私枉法的現(xiàn)象比較嚴重，已經(jīng)引起人民群眾的強烈不滿。因此，按照法律法規(guī)進行對縣級人民政府工作就更顯得具有特別重要的意義，而抓住縣級政府處于各個時期的主要問題、主要矛盾，就是搞好評議工作，提升評議質(zhì)量的關(guān)鍵和重點。
三要切實搞好跟蹤整改，確保評議落實到位。整改落實是對政府工作專項評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，是工作評議的最終落腳點，關(guān)系著對政府工作專項評議的成敗，直接關(guān)系和影響縣級人大及其常委會的權(quán)威。作為地方國家權(quán)力機關(guān)應當理直氣壯地督促政府及其相關(guān)部門對評議工作中發(fā)現(xiàn)的問題依照法律程序認真處理，堅決維護法律的尊嚴。因此，評議要切實督促政府及其相關(guān)部門集中力量抓好整改，切實抓出成效落實到位。這就要求評議整改工作，一方面要突出重點，集中解決評議客體自身存在的問題和群眾反映強烈的重大問題。對涉及面廣、影響重大的問題或案件，要根據(jù)情況建議縣委或上級部門協(xié)調(diào)，共同解決。另一方面，整改后的跟蹤調(diào)查也尤為重要。對縣人民政府工作專項評議的目的就是為了進一步做好工作。對專項工作評議中提出的建議、批評和意見能否落實，關(guān)鍵在評議后政府創(chuàng)造條件落實，采取相應措施實施，對其進行跟蹤調(diào)查，才能更好發(fā)揮評議作用，才能取得良好的效果，達到專項工作評議的目的。（責任編輯：陳柳）
來源：漢壽縣人大常委會辦公室
作者：楊超
編輯：redcloud