湖南人大微信群眾路線是黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義的群眾觀點(diǎn)創(chuàng)造性地運(yùn)用到黨的全部工作中形成的根本工作路線。踐行這一路線，人大工作者特別是各級(jí)人大代表，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因?yàn)椋瑏碜匀罕?、根植群眾、聽命群眾是人大代表的本質(zhì)屬性。人大代表唯有扎根群眾，密切聯(lián)系、服務(wù)群眾，才能真正具有廣泛性、代表性和先進(jìn)性，才能真正代表人民的利益和意志，才不會(huì)失去其固有本色。
一、提高認(rèn)識(shí)，在溯本求源中樹立根植群眾觀念
人大代表要根植群眾，首先要在思想上充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持群眾路線對(duì)人大代表履職的重要性。
（一）根植群眾是傳統(tǒng)思想、黨性和代表法的統(tǒng)一要求
中華民族素有崇尚民本主義的傳統(tǒng)，從“民為重、社稷次之、君為輕”，到《明夷待訪錄》，從《中國共產(chǎn)黨宣言》，到“三個(gè)有利于”、“三個(gè)代表”、“八榮八恥”，無不主張群眾的社會(huì)主體地位。也不乏依靠群眾成事立業(yè)的典例，商鞅徙木立信贏得群眾支持而有先秦的傲視群雄，李世民恪守“民水君舟”而有貞觀之治，毛澤東信奉“依靠民眾則一切困難可以克服，任何強(qiáng)敵能夠致勝，離開民眾則將一事無成”，而有井岡山的星火燎原，改革開放因?yàn)槟艹浞终{(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的自主能力和創(chuàng)造能力，而能取得矚目世界的成績。十八大，黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體充分汲取傳統(tǒng)文化精華，結(jié)合馬克思主義的基本原理，從“黨的生命線和根本工作路線”高度，再次對(duì)群眾的重要性作出了全新的歷史定位。
根植群眾是黨的宗旨的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，奉行就是全心全意為人民服務(wù)的宗旨和最高價(jià)值取向。在經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革開放的長期實(shí)踐和印證后，我黨更是把群眾路線作為黨的事業(yè)從勝利邁向新勝利的一大重要法寶，把能否實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，能否得到廣大人民群眾的擁護(hù)，作為衡量我們黨的路線、方針和政策是否正確的最高標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，必須始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的原則。人大代表根植群眾，就是貫徹和執(zhí)行黨的宗旨的最好體現(xiàn)。
根植群眾還是人大代表的法定職責(zé)?！洞矸ā访鞔_規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和建議，努力為人民服務(wù)。人大代表在享有《代表法》賦予我們的各項(xiàng)權(quán)力的同時(shí)，也應(yīng)該責(zé)無旁貸地承擔(dān)我們應(yīng)盡的義務(wù)，自覺堅(jiān)持扎根群眾、密切聯(lián)系群眾，急群眾之所盼，想群眾之所念，通過問計(jì)于民、尋策于民，去尋找有效監(jiān)督的依據(jù)所在，立法、決定的智力之源。
（二）根植群眾是提高人大代表履職水平的必由之路
人大代表要履好職，首先必須當(dāng)好“三員”。一是“宣傳員”。人大代表參與立法和國家、地方政府重大事項(xiàng)決策過程，較普通群眾能更及時(shí)、更全面、更深入的知曉國家的方針、政策和法律法規(guī)。同時(shí)，人大代表身為群眾的代言者，本身就是最貼近群眾的人，最讓群眾信任的人。因此，向群眾宣傳、解說國家方針、政策和法律法規(guī)，提高群眾對(duì)時(shí)政的知曉率，既是群眾所盼，也是人大代表義不容辭的職責(zé)。二是“服務(wù)員”。“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。人大代表在履職過程中要時(shí)刻做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，對(duì)群眾提出和反映的問題，特別是對(duì)一些關(guān)于人民群眾切身利益、與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，在調(diào)查了解真實(shí)情況、理清事物本質(zhì)的前提下，要敢于為民諫言疾呼，切實(shí)為群眾服好務(wù)。三是“監(jiān)督員”。依法對(duì)國家法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況，政府及有關(guān)職能部門執(zhí)行人代會(huì)決議、決定和各項(xiàng)任務(wù)情況等進(jìn)行監(jiān)督，這是《監(jiān)督法》賦予人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)力。人大代表要行使好這一權(quán)力，首先就必須深入群眾、深入基層，掌握實(shí)情，監(jiān)督才能有理有據(jù)，才能讓被監(jiān)督對(duì)象心服口服?？v觀當(dāng)好人大代表的“三員”要求，無一不是建立在扎根群眾、密切聯(lián)系群眾之上。因此，根植群眾是提高人大代表履職水平的首要條件。
（三）根植群眾是完善國家根本政治制度的內(nèi)在需要
《憲法》規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。因此，我們說人民代表大會(huì)是我國的根本政治制度。各級(jí)人大代表作為國家根本政治制度的直接執(zhí)行者，首先他們是由人民選舉產(chǎn)生，因此人大代表的根基在人民，若脫離群眾，就必將成為無本之木、無源之水，其代表身份也必將名存實(shí)亡。其次，他們是受人民委托行使國家權(quán)力，因此人大代表的力量在人民，人民群眾就是人大代表依法行使立法、決定、監(jiān)督、人事任免等國家權(quán)力的堅(jiān)強(qiáng)后盾。再次，他們代表的是群眾的集體利益，表達(dá)的是群眾的共同愿望，因此人大代表的智慧也在人民，“兼聽則明”，人大代表只有與群眾保持密切聯(lián)系，廣泛聽取群眾意見，真正掌握群眾的所思所盼、所憂所患，才能從群眾中的實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，從群眾的生活中發(fā)現(xiàn)問題，從群眾的意見中豐富智慧，才能保持國家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)有的人民性和人大工作旺盛的生命力，才能在依法行使國家權(quán)力時(shí)，確保國家大政方針不偏離主航線。
二、與時(shí)俱進(jìn)，在大膽創(chuàng)新中探索根植群眾辦法
隨著時(shí)代的進(jìn)步，人大代表的履職環(huán)境在不斷改變。人大代表必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新工作方法，提高履職水平，切實(shí)把根植群眾落到實(shí)處。
一要廣泛搭建民意交流平臺(tái)，確保民意反映的順暢性。在基層人大，相當(dāng)一部分人大代表不是國家工作人員，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，為了生計(jì)，他們需要常年勞碌奔波，在時(shí)間和精力上都難以保證經(jīng)常深入群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾。為此，基層人大代表必須創(chuàng)新思維，在盡可能多走訪聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上，要充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊工具，如向選民公開自己的聯(lián)系電話，創(chuàng)建選民QQ交流平臺(tái)、微信互動(dòng)平臺(tái)等方式，加強(qiáng)與選民的溝通交流，聆聽選民的心聲，收集選民的意見和建議，確保在異地，在工作、勞動(dòng)之余，仍能正常履行代表職責(zé)。
二要在選區(qū)安排工作聯(lián)絡(luò)員，確保民情掌握的全面性。現(xiàn)代通訊工具雖然能讓人大代表比較及時(shí)的了解一定的社情民意，但在基層，特別是在農(nóng)村，有的甚至全村沒有一臺(tái)可上因特網(wǎng)的電腦，沒有一部智能手機(jī)，會(huì)使用QQ、微信等現(xiàn)代通訊手段交流的也寥寥無幾，人大代表若僅僅依靠幾大平臺(tái)收集群眾意見、建議，難免會(huì)有出現(xiàn)很大的局限性和片面性。為彌補(bǔ)這一不足，人大代表可在選區(qū)常駐人口中，確定幾位有一定語言表達(dá)能力、政治覺悟較高的群眾代表，作為自己的聯(lián)絡(luò)員，幫助自己隨時(shí)收集社情民意。人大代表可把聯(lián)絡(luò)員作為自己的重點(diǎn)聯(lián)系、服務(wù)對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)與聯(lián)絡(luò)員的溝通交流，及時(shí)掌握并盡力幫助解決聯(lián)絡(luò)員在生產(chǎn)生活上存在的困難，提高其聯(lián)絡(luò)積極性。同時(shí)，在平常的交流中，人大代表要多向聯(lián)絡(luò)員宣傳講解國家方針政策和法律法規(guī)，由聯(lián)絡(luò)員在日常生產(chǎn)生活中，傳達(dá)給當(dāng)?shù)厝罕姡_(dá)到人大代表與廣大群眾良性互動(dòng)的目的。
三要敢于依法向上諫言獻(xiàn)策，確保民愿提請的時(shí)效性。建言獻(xiàn)策、反映群眾意愿是《代表法》賦予人大代表的權(quán)力，當(dāng)好人大代表，必須做到“三講”。首先是敢講，要在真實(shí)的調(diào)查了解民情民意的基礎(chǔ)上，對(duì)有利于促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)變思想觀念的一些好的意見和觀點(diǎn)，在適當(dāng)?shù)膱龊舷?，要理直氣壯地講。其次要會(huì)講。要充分調(diào)研，掌握事情的來龍去脈，有理有據(jù)，做到提出的建議有利于促進(jìn)發(fā)展、改進(jìn)工作，有利于大多數(shù)人的公共利益；提出的批評(píng)以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，讓人心服口服；提出的要求要實(shí)事求是。再次，要愛講。人大代表不要怕講不好，也不要怕講了沒用，更不要怕麻煩，要做矛盾的化解人，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)合理要求。同時(shí)，對(duì)個(gè)別群眾明顯不合理的要求要態(tài)度明確、愛憎分明，多講道理，多講政策，做好解疑釋惑工作，以達(dá)到為早日實(shí)現(xiàn)“中國夢”凝聚、傳遞正能量的履職目的。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：永興縣人大
作者：陳曉云
編輯：redcloud