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——2013年1月21日在省十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上
省人大常委會(huì)委員、省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員 陳松嶺
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：省十一屆人大六次會(huì)議主席團(tuán)交付我委審議的代表議案共1件，即湘潭代表團(tuán)勞動(dòng)等26名代表提出的關(guān)于制定《湖南省韶山灌區(qū)工程管理?xiàng)l例》的議案（第3號(hào)）。我委對(duì)議案審議工作高度重視，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和主任會(huì)議關(guān)于議案審議的要求，制定了議案審議工作方案。2012年3月份，我委會(huì)同省水利廳并邀請(qǐng)領(lǐng)銜提案的勞動(dòng)代表，到湘潭韶山灌區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取韶山灌區(qū)管委會(huì)、灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、農(nóng)民代表等方面的意見(jiàn)。6月份，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，與湘潭市人大農(nóng)委、湘潭市水利局及韶山灌區(qū)管理委員會(huì)一起討論議案涉及的有關(guān)問(wèn)題。9月份，又與省水利廳、省政府法制辦等單位負(fù)責(zé)同志對(duì)議案中提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。11月21日，我委召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)議案進(jìn)行了認(rèn)真審議。會(huì)后，我委會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)同志向領(lǐng)銜提案的勞動(dòng)代表反饋了審議意見(jiàn)。12月27日。主任會(huì)議聽(tīng)取了我委關(guān)于該議案審議的情況匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
省水利廳、省政府法制辦認(rèn)為，勞動(dòng)等26名代表提出的關(guān)于制定《湖南省韶山灌區(qū)工程管理?xiàng)l例》的議案，反映的問(wèn)題客觀實(shí)在。韶山灌區(qū)是我省最大的灌區(qū)，加強(qiáng)韶山灌區(qū)管理具有重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。省政府對(duì)韶山灌區(qū)的管理和保護(hù)非常重視，目前正在對(duì)灌區(qū)水源——水府廟水庫(kù)進(jìn)行專項(xiàng)整治?？傮w上看，水庫(kù)和大型灌區(qū)的建設(shè)、保護(hù)、管理，帶有很強(qiáng)的共性。建議從我省水利工作全局著眼，統(tǒng)籌考慮，提高立法效益，將1997年出臺(tái)的省政府83號(hào)令《湖南省水庫(kù)和灌區(qū)工程管理辦法》進(jìn)行修改完善，上升為地方性法規(guī)。
我委同意上述意見(jiàn)并認(rèn)為，勞動(dòng)等26名代表提出的關(guān)于制定《湖南省韶山灌區(qū)工程管理?xiàng)l例》的議案，是落實(shí)2011年中央一號(hào)文件精神的具體體現(xiàn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。我省是水利大省，各類(lèi)灌區(qū)、水庫(kù)承擔(dān)著全省5000多萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉的任務(wù)，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定我省農(nóng)業(yè)大省的主體地位、維護(hù)農(nóng)民的切身利益具有重要意義。這些灌區(qū)、水庫(kù)大都是上世紀(jì)60年代左右由農(nóng)民投工投勞興建，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，目前普遍存在設(shè)施老化、渠道淤積、效益下降等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。建議省政府進(jìn)一步加強(qiáng)大型灌區(qū)的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，確保包括韶山灌區(qū)在內(nèi)的大型灌區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)韶山灌區(qū)作為跨地市級(jí)行政區(qū)域的水利工程，點(diǎn)多面廣、管理難度大的實(shí)際情況，建議建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加大《中華人民共和國(guó)水法》及其實(shí)施辦法、《湖南省小型農(nóng)田水利條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法力量整合。認(rèn)真研究我省水庫(kù)和大型灌區(qū)帶共性的問(wèn)題及解決辦法，吸納議案建議，及時(shí)啟動(dòng)《湖南省水庫(kù)和灌區(qū)工程管理辦法》修訂工作，待條件成熟后，制定《湖南省水庫(kù)和灌區(qū)工程管理?xiàng)l例》。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
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