湖南人大微信一、努力提高決策能力，科學(xué)運(yùn)用決定權(quán)把握發(fā)展方向
人大及其常委會(huì)依法對(duì)當(dāng)?shù)刂卮笫马?xiàng)擁有決定權(quán)，這是我國(guó)人民當(dāng)家作主、行使管理權(quán)力權(quán)利的直接體現(xiàn)。但如何才能保證決策的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，這是人大在行使決定權(quán)時(shí)，必須首先解決的問(wèn)題。
?。ㄒ唬┎┞剰?qiáng)識(shí)善思，提高決策水平。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中提出：沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，各種問(wèn)題如立項(xiàng)融資、環(huán)境污染、食品安全、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也必將接踵而至。如何解決好這些問(wèn)題，將直接體現(xiàn)執(zhí)政者和決策者水平的高低。因此地方人大首先要督促代表加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論著作、各項(xiàng)法律法規(guī)，以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識(shí)，努力適應(yīng)新時(shí)期履職的需要。同時(shí)要組織人員深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，掌握豐富的第一手資料，并認(rèn)真審議，最終根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)作出決策，努力把涉及到全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的事項(xiàng)，以及與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)、人民群眾普遍關(guān)心和強(qiáng)烈要求解決的問(wèn)題，及時(shí)作出科學(xué)決策。
?。ǘ┍娭\詳慮獨(dú)斷，確保決策質(zhì)量。實(shí)踐證明，任何決策，都不是在“眾口一調(diào)”的求同思維中得到的，而是在眾說(shuō)紛紜的思維碰撞中作出正確的判斷和選擇。因此，人大在決策前，要多方聽(tīng)取意見(jiàn)，做到兼聽(tīng)則明。在審議時(shí)，更要建立決策對(duì)抗程序，有意尋找否定決策方案的材料，把潛在的矛盾和可能發(fā)生的矛盾充分揭示出來(lái)，讓參與決策的人大代表反復(fù)比較、研究和綜合思考，最終達(dá)到讓決策產(chǎn)生的利益最大化的目的。
?。ㄈ彆r(shí)度勢(shì)適變，服務(wù)發(fā)展大局。《審勢(shì)》中說(shuō)過(guò)“不先審天下之勢(shì)而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣。”辯證唯物主義觀點(diǎn)也認(rèn)為：運(yùn)動(dòng)時(shí)絕對(duì)的，靜止時(shí)相對(duì)的。因此，人大及其常委會(huì)在行使決定權(quán)時(shí)，也必須要審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)而變。早在1956年新中國(guó)建國(guó)不久，毛澤東同志就寫(xiě)下了“高峽出平湖”的詩(shī)句，寄托了建設(shè)三峽的設(shè)想。然而，當(dāng)時(shí)國(guó)家百?gòu)U待興，這種設(shè)想也只能作為設(shè)想而已。到1992年，經(jīng)過(guò)10余年的改革開(kāi)放，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益雄厚，技術(shù)力量日臻完善，于是，當(dāng)年的第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》，使三峽順利走向?qū)嵤╇A段。作為地方人大，必須及時(shí)掌握縣情、民情，及時(shí)了解區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做到既不好高騖遠(yuǎn)，也不墨守陳規(guī)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著健康方向良性發(fā)展。
二、全力推進(jìn)法制建設(shè)，創(chuàng)新行使監(jiān)督權(quán)擴(kuò)大發(fā)展成果
監(jiān)督權(quán)是人大的又一重要職權(quán)?？h人大及其常委會(huì)要始終把監(jiān)督工作放在重要位置，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，采取多種方式，加強(qiáng)監(jiān)督工作。
（一）注重法制建設(shè)。加大對(duì)“一府兩院”監(jiān)督力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全集體議事、述職述廉、三重一大、招投標(biāo)管理、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)事務(wù)、單位集體經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)管理等制度，切實(shí)增強(qiáng)全縣各機(jī)關(guān)單位和工作人員法制觀念、公仆意識(shí)，提高工作效率。定期開(kāi)展對(duì)《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《教育法》、《土地管理法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)執(zhí)情況檢查，促進(jìn)法律法規(guī)在本縣貫徹執(zhí)行。
?。ǘ┩貙挶O(jiān)督范圍。憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)是豐富的、全方位的，縣人大要拓寬監(jiān)督范圍，使監(jiān)督權(quán)行使得更充分、更全面、更有力。一要開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)督。加大對(duì)當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目的啟動(dòng)和推進(jìn)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排和使用、招商引資等監(jiān)督力度，及時(shí)聽(tīng)取和審議當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)及發(fā)展情況的專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，并有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議。二要密切關(guān)注民生。圍繞人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保證和失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障、就業(yè)再就業(yè)、教育醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全等開(kāi)展監(jiān)督，維護(hù)人民群眾的根本利益，凝聚發(fā)展合力。三要拓寬監(jiān)督范圍。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)地方機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和垂直管理部門(mén)的民主評(píng)議工作，逐步增加監(jiān)督的廣度和深度。
?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)督手段。一是在監(jiān)督方式上有新舉措。注重改進(jìn)視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議、調(diào)研的方法，把聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看和聽(tīng)取民聲有機(jī)結(jié)合，把明察、暗訪和“回頭看”等合理運(yùn)用，把定性分析和定量分析交叉進(jìn)行，真正做到摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效。二是在監(jiān)督效果上有新提升。較好的做到調(diào)研求“深”、審議求“實(shí)”、督辦求“效”。審議時(shí)敢于一針見(jiàn)血指出問(wèn)題，形成針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的審議意見(jiàn)，按照“限期辦理、辦理情況報(bào)告、再審議表決和辦理結(jié)果跟蹤檢查”的程序抓好審議意見(jiàn)落實(shí)，有效提升監(jiān)督效果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、著力健全考評(píng)機(jī)制，依法落實(shí)任免權(quán)激發(fā)發(fā)展活力
“為政之要，惟在得人”。能否有一批想干事、能干事、干成事的，德才兼?zhèn)涞母刹?，是黨的政治路線能否順利貫徹執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾能否幸福和諧的關(guān)鍵所在。但“非成業(yè)難，得賢難；非得賢難，用之難。”因此，人大及其常委會(huì)行使好人事任免權(quán)，把好用人關(guān)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，是成事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨管干部原則。在堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖的前提下，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委對(duì)人大工作支持力度，努力實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一。各級(jí)黨委在人事任免前要與人大常委會(huì)進(jìn)行信息交流，既切實(shí)保障和尊重人大的法律地位，體現(xiàn)法律的權(quán)威性和人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，同時(shí)也有利于縣委意圖順利實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ﹫?jiān)持依法任免。各級(jí)人大要充分認(rèn)識(shí)任免權(quán)的重要性，堅(jiān)持依法任免，依法辦事，確保該由人大選舉的干部，必須提交人代會(huì)選舉，應(yīng)由人大常委會(huì)任免的干部，必須由人大常委會(huì)決定，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，杜絕干部任免走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。同時(shí)，加大對(duì)任命人員的述職評(píng)議，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，對(duì)有違法亂紀(jì)行為、不勝任職務(wù)的干部，要敢于運(yùn)用撤職案的審議和決定，切實(shí)建立充滿活力的人事任免工作運(yùn)行機(jī)制，確保人大任免的嚴(yán)肅性。
（三）堅(jiān)持任后監(jiān)督。以作風(fēng)建設(shè)為抓手，把監(jiān)督事與監(jiān)督人結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)干部任后監(jiān)督，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政，執(zhí)政為民。要有計(jì)劃地安排聽(tīng)取任命人員的執(zhí)法情況、施政情況及其他工作情況的專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，從匯報(bào)中了解任命干部的法律觀念、執(zhí)法水平、施政能力等情況，并對(duì)其取得的成績(jī)給予肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)工作上的困難和問(wèn)題給予幫助解決，對(duì)他們工作上的不足及時(shí)批評(píng)指正，從而達(dá)到防微杜漸、防范于未然的目的。（責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：永興縣人大
作者：黃定鵬
編輯：redcloud