湖南人大微信一、要規(guī)范州人大常委會機(jī)關(guān)文件材料的歸檔
中華人民共和國檔案法規(guī)定：凡是反映本機(jī)關(guān)工作活動，具有查考利用價值的文件材料均屬歸檔范圍，并對各級機(jī)關(guān)文件材料的歸檔范圍作了詳細(xì)說明。據(jù)此，筆者認(rèn)為州人大常委會機(jī)關(guān)的文件材料歸檔主要有四類：
1、上級機(jī)關(guān)發(fā)來的文件材料。一是上級人大常委會召開的重要會議的主要文件材料，如領(lǐng)導(dǎo)重要講話、會議通報、會議匯編等；二是上級人大常委會頒發(fā)的需貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件，如決定、決議、公告、公報等；三是上級人大常委會轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的文件。
2、本機(jī)關(guān)形成的文件材料。一是人代會、常委會會議、主任會議及人大工作會議的全套會議文件及各種聲像材料，包括人大代表的議案、意見和建議等；二是人大機(jī)關(guān)黨組、常委會、辦公室、各專門委員會及常委會各工作機(jī)構(gòu)在活動中形成的文件材料，包括工作計劃、總結(jié)、報告、大事記及機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作制度等；三是機(jī)關(guān)支部、工會的活動材料，人事、財務(wù)方面的重要材料，重要的群眾來信來訪記錄、調(diào)查處理報告等；四是本機(jī)關(guān)的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)文件、下級機(jī)關(guān)的請示與本機(jī)關(guān)的批復(fù)文件等。
3、同級機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)的文件材料。主要指同級機(jī)關(guān)與本機(jī)關(guān)之間聯(lián)系協(xié)商工作的重要來往文件；同級機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要執(zhí)行的文件。
4、下級機(jī)關(guān)的文件材料。主要指下級人大報送的工作計劃、報告、總結(jié)、典型材料等等。
二、要加強(qiáng)州人大常委會機(jī)關(guān)的檔案管理
檔案管理是檔案工作中最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)工作，它包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、編目、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)與步驟。其中，檔案的收集是首要環(huán)節(jié)，它是檔案工作的起點，沒有收集，就不可能有完整的檔案，也就不可能有健全的檔案工作。按照歸檔制度規(guī)定：一個單位在工作活動中形成的文件材料，在處理完畢或告一段落后，對其中有保存價值的必須由文書部門整理立卷后，定期向檔案室移交。筆者根據(jù)當(dāng)前州人大機(jī)關(guān)的實際情況，認(rèn)為在這一方面，一是要強(qiáng)化全員的檔案意識，建立健全文件材料的歸檔制度，防止文件的遺失，確保歸檔材料的齊全完整；二是要強(qiáng)調(diào)歸檔材料的標(biāo)準(zhǔn)化，即從機(jī)關(guān)文件形成階段開始就對文件結(jié)構(gòu)、紙張規(guī)格、書寫材料等明確質(zhì)量要求，免得一旦歸檔材料形成后再發(fā)現(xiàn)問題，則為時已晚，無法彌補(bǔ)；三是在向檔案管理人員移交歸檔材料時，特別要強(qiáng)調(diào)材料的完整性，如應(yīng)當(dāng)將每份文件的正件與附件，印件與定稿，請示與批復(fù)，轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別裝訂在一起，缺一不可，以保持文件之間的有機(jī)順序，便于日后查找和利用。
三、要提高新時期人大檔案工作者的綜合素質(zhì)
1、牢固樹立“三種意識”。一是政治意識。檔案工作者應(yīng)當(dāng)樹立起堅定的理想和信念。因為人大檔案不僅與人大依法行使職權(quán)密切相關(guān)，而且與黨和國家的根本利益、人民群眾的切身利益都息息相關(guān)，所以人大檔案工作者在政治上必須具備堅定性、敏銳性，在日常業(yè)務(wù)活動中，處理每件檔案，都要站在政治高度來對待，處理好保密和利用的關(guān)系，才能保證檔案工作的可靠性、安全性，才能承擔(dān)起檔案工作的重任。二是學(xué)習(xí)意識。新時期對人大工作的要求越來越高，人大工作本身的實踐與發(fā)展也越來越緊迫，人大檔案工作者必須改變“吃老本”、“用老方法”的觀念，不斷地更新知識與觀念。要從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，并做到學(xué)有所得，重點抓好基礎(chǔ)和專業(yè)兩個方面知識的繼續(xù)教育培訓(xùn)?；A(chǔ)知識的學(xué)習(xí)要盡可能寬廣、深厚、扎實，專業(yè)知識的學(xué)習(xí)要結(jié)合實際盡可能的精深，這樣構(gòu)成的知識體系才能最大限度發(fā)揮作用。同時，還要注重在學(xué)有所用上下功夫，實現(xiàn)以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)的良性發(fā)展。三是創(chuàng)新意識。檔案工作者要敢于打破檔案工作長期處在比較封閉的狀態(tài)，走出人們所說的“裝裝訂訂、抄抄寫寫”，“收收發(fā)發(fā)、借借還還”的簡單勞動，消除檔案工作難有作為和畏難發(fā)愁的情緒。通過轉(zhuǎn)變思考檔案工作的角度，主動尋找檔案新的信息點；通過提高分析、判斷能力，主動挖掘檔案新的價值；通過增強(qiáng)敢想、敢做的意識，主動將現(xiàn)代科技手段和檔案工作結(jié)合，以與時俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新方法，展現(xiàn)檔案事業(yè)在人大工作中新的面貌、新的生命。
2、主動踐行“三種精神”。一是樂于奉獻(xiàn)的精神。檔案工作的性質(zhì)決定了從事這項工作的同志必須常年面對一堆又一堆無聲的材料，重復(fù)著一道又一道繁瑣而嚴(yán)格的歸檔程序，所以檔案工作者首先對自己的職業(yè)要有一種執(zhí)著的熱愛和追求，將奮斗目標(biāo)融入到神圣的職業(yè)中。其次要耐得住寂寞，具備勇于“犧牲”、樂于奉獻(xiàn)的精神。因為人大檔案工作是一份繼往開來的工作，沒有“繼往”的扎實、細(xì)致，就不能在“開來”中發(fā)揮熠熠的光彩。二是主動服務(wù)的精神。檔案是一項服務(wù)性的工作，隨著服務(wù)范圍的拓展，檔案工作要堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分利用檔案的資源優(yōu)勢為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層群眾服務(wù)。要主動開展編研工作，挖掘、分析、研究蘊藏于人大檔案工作中豐富的信息，形成方便人們利用，準(zhǔn)確、簡明的信息資料；要走出只提供書面資料的舊辦法，運用媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，讓庫房里“死材料”變?yōu)?ldquo;活信息”，既能提高檔案的利用率，又能擴(kuò)大對人大工作的宣傳面。三是精益求精的精神。檔案的質(zhì)量就是檔案的生命。精益求精、一絲不茍是人大檔案工作者在歸檔的每個環(huán)節(jié)都必須做到的，細(xì)節(jié)的完美才能構(gòu)成整體的完美。一件檔案的完成，從收集開始，要經(jīng)過許多人的手，而且還要經(jīng)受大量人員的查閱，所以每一道環(huán)節(jié)的質(zhì)量都將影響檔案的生命。當(dāng)前，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等新型檔案材料的應(yīng)用，就使得檔案管理人員更應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)，更新觀念，與時俱進(jìn)，提高專業(yè)素質(zhì)，掌握和利用好現(xiàn)代科技，以適應(yīng)辦公自動化和檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：湘西州人大常委會辦公室
作者：戴文
編輯：redcloud