湖南人大微信一、近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況
改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作以《憲法》、《地方組織法》、《湖南省人民代表大會主席團工作條例》為指南，不斷創(chuàng)新工作理論和改進工作方式方法，加強基層民主政治建設和社會主義民主法制建設，讓人民廣泛地參與國家管理與監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權。在此期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團做了大量有用和無可替代的工作：一是開好了年度人大會。積極發(fā)揮一年一度人大會議作用，選舉新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，廣泛搜集代表建議意見，聽取政府工作報告和工作落實情況；二是監(jiān)督政府工作開展。以代表建議意見為基礎，收集群眾意愿和傾聽群眾呼聲，督促政府和所屬部門加大工作落實力度。三是促進了社會經(jīng)濟發(fā)展。通過課題調研和項目視察活動，不斷發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展中的問題和不足，形成意見和建議，提請人大會審議，為社會發(fā)展獻計出力。四是開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“人民選我當代表，我當代表為人民”為宗旨，充分發(fā)揮“人大代表就是一面旗幟”的模范帶頭作用，涌現(xiàn)出了一批建功立業(yè)先進分子，評選出了人大先進工作者、兩建積極分子、先進代表小組。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在履職履責工作及開展各項活動中，主要存在和碰到以下一些問題：
1、對召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議認識不足。一年一度人大會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參政議政的集中體現(xiàn)，是重大事項審議通過的主要途徑，是監(jiān)督政府工作的有效辦法。然而，一部分人大代表認識不足，片面的認為召開人大會議是走過長，趨于形式；
2、對人大建議意見辦理不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團履職履責的一塊重要工作是人大建議意見辦理，為監(jiān)督政府工作效果的主要方法。人大會前、會中、會后代表及群眾遞交的建議意見數(shù)量較多、范圍較廣，有些甚至難度非常大，因干部作風及部門原因或者各方面條件及時機尚未成熟，以致建議意見提的多、辦的少，特別是熱點焦點問題落實不力，導致代表及群眾想法多意見大，認為建議意見辦理剛性不夠，具有應付性。
3、對開展專題專項調研活動參與參斥不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展活動，以針對某重大事項、某具體課題進行調研，為項目規(guī)劃、運作、監(jiān)督、跟蹤落實而設立，為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展而獻力。因為儲多原因，造成代表及人大工作者存有識別誤差，認為代表活動是應付檢查，做給領導看的，一種樣子罷了，從而很多人不熱情參與。
4、對日常事務管理工作看法不深。制定年度工作計劃、規(guī)范“六制、六冊、六薄”、全年工作總結、年度工作督查等日常事務管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關鍵環(huán)節(jié)，是指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年人大工作開展的基礎，其重要性不言而喻。可有些人大同行者認為，人大日常事務管理可有可無，只有年終檢查才是真的，其他都是飄渺虛無的。
三、改進和做好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點建議。
（一）開好“中心”會議，凸顯人大工作重要性。一年一度人大會議，是全鎮(zhèn)上下對政府工作的總體評價，是代表及群眾對政府工作認可與否的試金石。因此，辦好一年一度人大盛會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應從資金、人員、物質及資料上予以協(xié)作和支持。一是保障經(jīng)費。古人云“兵馬未動，糧草先行”，故每年年初政府必須做好人大會預算，確保每次人大會開好開成功；二是保證人員。“積眾之力無所不成，聚眾之智無所不能”，調動各部門和人員的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌安排人和事，達到人人參與人大會，個個為人大會出謀劃策，不遺余力；三是保全資料。人大會議村料要達到五個要求：科學、按時、準確、無誤、齊全，會前把資料備好，并保持資料的完整性、創(chuàng)新性和可操作性，讓人大會有序、順利召開。
（二）加強制度建設，盡顯人大服務必要性以走訪代表、聯(lián)系群眾、六制臺賬制度建設為紐帶，爭取黨政領導、人大代表、廣大群眾齊參與，讓人大工作滲透到每一個角落。首先，加大黨政領導走訪代表力度。以“下基層、訪代表、促工作”為目標，一名黨政領導走訪5位代表，揣著問題，拉近距離，進行掏心交流，為代表真心服務；其次，加大人大代表聯(lián)系群眾力度。以當“熱心代表”為宗旨，每個人大代表聯(lián)系20戶群眾，與農(nóng)戶進行面對面、心貼心溝通，幫群眾排憂解難；最后，完善六制、六冊、六薄制度。以做好人大主席團走訪記錄、活動記錄、大事記錄、會議記錄、來信來訪記錄、和縣代表小組活動記錄六塊工作為重點，著力推進臺賬建設，為全年工作鋪好墊、存好檔、做好事及創(chuàng)先爭優(yōu)打下堅實基礎。
（三）突出三項調研，尤顯人大活動創(chuàng)新性以“活動”為載體，充分利用專題調研、代表視察、聽取政府專項工作報告的主導作用，把兩建（建言獻策，建功立業(yè)）工作發(fā)揮的淋漓盡致。既要保障經(jīng)費，又要保證參與面和人數(shù)，使活動正常開展，并增強其影響力。活動必須主題鮮明、目標明確、作用突出，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設和代表創(chuàng)業(yè)。同時要求活動搞得有聲有有色，富有針對性、時代性、創(chuàng)新性、代表性，使之為社會經(jīng)濟跨越發(fā)展做出貢獻。
（四）強化建議辦理，彰顯人大監(jiān)督促進性強化人大建議辦理和監(jiān)督，以彰顯政府工作的效果和群眾滿意度，最為有效的辦法是加大人大建議意見交辦、督辦、反饋、跟蹤落實工作力度。一要爭取黨委重視，政府配合，代表支持，群眾相信；二要實行建議意見辦理過程中的全方位監(jiān)督；三要開展代表視察和部門評議；四要進行整改。通過以上措施，使人大建議意見真正做到件件有答復，事事有交代，項項有結果，讓代表滿意，人民滿意。
（五）抓實日常工作，方顯人大事務主動性 “一年之計在于春”， 人大主席團年初要科學制定人大全年工作計劃和全年工作要點，為年度工作實施起到風向標作用。通過《人民之友》、《郴州人大》、《汝城人大》雜志和互聯(lián)網(wǎng)途徑，加大人大宣傳和媒體輿論引導，為人大工作開展提供有利平臺和創(chuàng)造良好條件。采取“走出去，引進來”的方式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團之間、部門之間、省外縣外之間人大工作交流與合作，實現(xiàn)經(jīng)驗借鑒、優(yōu)勢互補。同時把人大片會辦好、代表座談會搞好，縣人大會配合好，人大交辦函、代表回復函做實。進行季度工作回頭看，不斷整改和促進。做好年度資料迎檢工作，接受上級部門的督查和指導。（責任編輯：陳柳）
來源：熱水鎮(zhèn)人大
作者：朱鐵軍
編輯：redcloud