湖南人大微信桂東縣人大及其常委會根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索創(chuàng)新、改進(jìn)提高，切實履行人大職權(quán)，為我縣創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣作出更積極有為的貢獻(xiàn)。
站在高處，科學(xué)決策促發(fā)展
推動生態(tài)文明建設(shè)，內(nèi)涵豐富，關(guān)系重大，許多決策措施都需要按照民主決策、科學(xué)決策的要求提請地方人大及其常委會討論決定。近幾年來，縣人大常委會圍繞建設(shè)“生態(tài)桂東、開放桂東、和諧桂東”的目標(biāo)，先后聽取和審議了《生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃（2011－2020年）》和《關(guān)于開展三年城鄉(xiāng)綠化攻堅活動（草案）的議案》，作出了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)大縣的決定》、《關(guān)于批準(zhǔn)生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃的決議》。縣人大常委會在審議財政預(yù)算時督促政府加大了對生態(tài)建設(shè)的投入，縣財政每年安排資金4000萬元分別用于發(fā)展壯大花卉苗木、茶葉產(chǎn)業(yè)及綠城攻堅和生態(tài)文明創(chuàng)建。全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，茶葉、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)?；l(fā)展趨勢，全縣已建成茶葉基地7.6萬畝，花卉苗木基地4萬畝，打造了“萬畝茶葉觀光園”，“百里花卉苗木走廊”，我縣被列為國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)示范縣，“玲瓏茶”成功創(chuàng)建為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
縣人大及其常委會要以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，以憲法法律為依據(jù)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否符合廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合生態(tài)文明建設(shè)決定精神，是否有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，及時、依法對有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大事項進(jìn)行審議，作出決議、決定，以重大事項決定權(quán)促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，促使民生問題的有效解決，切實維護(hù)國家和人民群眾的根本利益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。
謀在新處，依法監(jiān)督重實效
生態(tài)文明是我們黨和政府踐行科學(xué)發(fā)展的一大創(chuàng)舉，是一項前無古人的偉大探索，需要我們勇于創(chuàng)新、大膽探索，有的放矢地選擇議題，依法開展監(jiān)督，注重監(jiān)督實效，扎實推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？h人大常委會堅持把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，把人大監(jiān)督延伸到?jīng)Q議貫徹執(zhí)行的全過程，采取視察檢查、聽取審議工作報告、調(diào)查研究等形式，搞好跟蹤監(jiān)督。為督促落實《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)大縣的決定》，縣人大常委會聽取和審議了全縣造林綠化工作專項工作報告，分別聽取和審議了縣人民政府關(guān)于綜合治理環(huán)境污染、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、漚江流域綜合治理等工作報告，并交辦了審議意見，縣人民政府高度重視，發(fā)布了保護(hù)候鳥資源的通告，實施封山育林，嚴(yán)格木材采伐，增加了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的投入，有效促進(jìn)了全縣生態(tài)建設(shè)，全縣森林覆蓋率提高到82%。同時，在聽取和審議“一府兩院”工作報告后，及時把人大代表和常委會組成人員的意見和建議融入“一府兩院”工作之中，督促政府認(rèn)真解決工作中存在的問題和不足，確保常委會的決議、決定落到實處。
社會主義生態(tài)文明建設(shè)為人大監(jiān)督提供了更為寬廣的空間，縣人大及其常委會應(yīng)該堅持以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，積極探索新形勢下做好促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新途徑。一是在監(jiān)督的形式上開拓創(chuàng)新。應(yīng)該充分尊重生態(tài)建設(shè)的科學(xué)性，針對監(jiān)督主題和內(nèi)容，積極吸納相關(guān)專業(yè)人員和代表參與監(jiān)督過程，使監(jiān)督活動看問題抓得準(zhǔn)，提出的監(jiān)督建議有技術(shù)含量。注重把人大監(jiān)督與其他的社會監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立和完善以人大監(jiān)督為龍頭、其它監(jiān)督主體積極配合的監(jiān)督工作新格局，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)對生態(tài)文明建設(shè)過程監(jiān)督的立體化、延伸式和全覆蓋。二是在監(jiān)督的內(nèi)容上開拓創(chuàng)新。在生態(tài)監(jiān)督內(nèi)容的選擇上，首先應(yīng)注意從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，根據(jù)代表提出的意見和建議、群眾反映集中的問題，確定監(jiān)督重點，選擇解決問題的突破口，始終把握社會發(fā)展變化的新形勢，始終把握生態(tài)文明建設(shè)的重心，始終把握人民群眾最關(guān)心的問題，不斷充實監(jiān)督內(nèi)容，拓展監(jiān)督視野，提升監(jiān)督實效，實現(xiàn)與時俱進(jìn)。
想在深處，凝心聚力強(qiáng)基礎(chǔ)
生態(tài)文明建設(shè)需要廣大人民群眾的共同參與，只有深入開展群眾性的生態(tài)文明創(chuàng)建活動，不斷集中群眾的智慧，總結(jié)群眾的經(jīng)驗，才能夯實生態(tài)文明建設(shè)工作基礎(chǔ)，真正推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。縣人大常委會先后組織部分人大代表就環(huán)境保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況，開展專題視察、調(diào)研，要求縣政府及相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)控污染，認(rèn)真完成環(huán)境污染整治任務(wù)，扎實推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化生活、生產(chǎn)環(huán)境。組織部分省、市、縣人大代表就漚江流域水源保護(hù)情況開展視察，針對存在的河道采沙、兩岸污染治理等問題，交辦視察意見，要求認(rèn)真執(zhí)行漚江流域綜合治理，優(yōu)化流域生態(tài)環(huán)境。
人大代表來自各行各業(yè)各個方面，最了解群眾的愿望和呼聲，最清楚當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，要充分發(fā)揮人大代表這一優(yōu)勢，切實為代表履職提供更好的服務(wù)和保障，使廣大代表成為生態(tài)文明建設(shè)的積極參與者和示范帶動者，引導(dǎo)全社會形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。在具體工作中，要圍繞生態(tài)文明建設(shè)的新理念新知識，進(jìn)一步加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開闊眼界和思路，努力提高人大代表的生態(tài)意識，促進(jìn)人大代表在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。要經(jīng)常性組織代表圍繞資源和環(huán)境保護(hù)工作開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議。加強(qiáng)代表對資源和環(huán)境保護(hù)方面的議案、建議、批評和意見的辦理落實，堅持一抓到底，直至問題解決。要健全代表聯(lián)系人民群眾的工作機(jī)制，通過代表接待選民、代表進(jìn)社區(qū)等形式，廣泛聽取基層群眾對生態(tài)文明建設(shè)的意見建議，使相關(guān)決策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益訴求。要通過各種形式，督促加強(qiáng)法制宣傳教育，切實提高全民的資源環(huán)境意識，提高公眾參與資源和環(huán)境保護(hù)的積極性，在全社會營造生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
干在實處，提升素質(zhì)優(yōu)效益
“打鐵還須自身硬”，加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提升素質(zhì)和能力，是做好人大工作的基礎(chǔ)，更是人大及其常委會依法行使職權(quán)的重要條件。近幾年來，縣人大常委會結(jié)合推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作需要，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出考察等多種形式，逐步提高對生態(tài)文明豐富內(nèi)涵的認(rèn)識。深入開展調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，理論聯(lián)系實際，不斷加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，使人大的各項工作都有法可依、有章可循，切實提高了履行職責(zé)的能力，實現(xiàn)了人大及其常委會推動生態(tài)文明建設(shè)的效益的最大化。
生態(tài)文明建設(shè)是一個科學(xué)的系統(tǒng)工程，人大參與生態(tài)文明建設(shè)，不能面面俱到，更不能舍本求末?？h人大及其常委會要立足各項職能，立足生態(tài)文明與物質(zhì)文明的相互促進(jìn)，立足科學(xué)發(fā)展與地方實際的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，了解本地資源利用和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，及時掌握存在的問題，根據(jù)不同階段生態(tài)文明建設(shè)實踐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，把握好人大工作在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中的著力點，要在資源綜合利用，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各項政策和措施的落實上，在加大解決資源浪費和環(huán)境污染的突出問題上，在督促節(jié)能降耗、合理利用資源上，依法行使人大各項履權(quán)，干就干在實處，從而對生態(tài)文明的階段性建設(shè)起到更加有力的促進(jìn)作用。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：桂東人大
作者：李運球
編輯：redcloud