湖南人大微信代表建議是人大代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的一種重要形式，也是民意民聲的集中反映。認(rèn)真辦理代表建議是憲法和法律賦予“一府兩院”及其職能部門(mén)的一項(xiàng)法定職責(zé)。近年來(lái)，隨著人大制度日益深入人心和社會(huì)主義民主政治的推進(jìn)，代表建議辦理得到各級(jí)政府各部門(mén)的高度重視，探索創(chuàng)新了許多行之有效的方式方法，如領(lǐng)導(dǎo)承辦、重點(diǎn)督辦、面商辦理、延伸辦理等，有力地推進(jìn)了代表建議的辦理工作。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，建議辦理中仍然存在一些突出的問(wèn)題，不僅存在“感謝支持”、“我們將努力”、“敬請(qǐng)諒解”等外交詞令式的答復(fù)，而且出現(xiàn)了辦人情建議、關(guān)系建議等新情況，讓代表處于非常尷尬的境地，辦理質(zhì)量和效果有進(jìn)一步改進(jìn)和提升的空間。
探索代表建議得不到善待的原因，一個(gè)突出的問(wèn)題是辦理沒(méi)有制度約束、即使辦理不力或敷衍應(yīng)付者也沒(méi)有責(zé)任追究。在問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失的前提下，建議辦理的好壞關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視和承辦者的自覺(jué)和良心。農(nóng)業(yè)部針對(duì)辦理工作存在的癥結(jié)，從內(nèi)部管理制度入手，將辦理工作納入各司局工作績(jī)效考核，重點(diǎn)考核按期答復(fù)率、與代表溝通率、代表滿(mǎn)意率，按照未完成目標(biāo)百分比扣分，對(duì)通過(guò)辦理建議顯著推動(dòng)工作的予以加分。把建議辦理與各司局工作業(yè)績(jī)掛鉤，可以說(shuō)，是推動(dòng)代表建議辦理工作的一著好棋。
據(jù)了解，今年農(nóng)業(yè)部承辦的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表建議617件，要辦好這么多的建議，工作量大、任務(wù)重。對(duì)于具體辦理的司局來(lái)說(shuō)壓力肯定不小，如果沒(méi)有硬性的措施和剛性的制度，辦理工作難免代表不滿(mǎn)意。而將建議辦理與績(jī)效掛起鉤來(lái)，強(qiáng)化辦理責(zé)任，增加辦理壓力，可以說(shuō)是激活了代表建議辦理工作的一池春水。表面上看是辦理方式的變化，實(shí)質(zhì)是工作作風(fēng)、辦理理念的轉(zhuǎn)變，制度的推行，可以從一定程度上解決辦理上的應(yīng)付推諉、答復(fù)上的搪塞忽悠、效果上差強(qiáng)人意等問(wèn)題，進(jìn)而從根本上推動(dòng)代表建議的辦理工作。
當(dāng)然，這種建議辦理與績(jī)效考核掛鉤的制度，畢竟是農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部的管理監(jiān)督機(jī)制，要真正落到實(shí)處，還必須解決兩個(gè)問(wèn)題：一是必須有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。比如一個(gè)建議涉及多個(gè)司局的建議如何辦？這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確領(lǐng)導(dǎo)承辦、確定主辦司局、分清相關(guān)責(zé)任，防止司局之間推諉扯皮、都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。二是要嚴(yán)格制度。不能因?yàn)樗揪侄际寝r(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，績(jī)效考核時(shí)，情面難破，相互包涵，而應(yīng)該嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)辦理效果，否則，這一好制度便會(huì)成為一種“作秀”，達(dá)不到制度設(shè)計(jì)的初衷。 （責(zé)任編輯：陳柳）
來(lái)源：原創(chuàng)
作者：盧鴻福
編輯：redcloud