湖南人大微信《通知》之所以要求撤銷的主要原因：一是違背了《行政許可法》，將垃圾收運(yùn)工作與餐飲企業(yè)證照辦理掛鉤，不交“垃圾收運(yùn)履約回執(zhí)單”就不給辦證或年檢。二是對(duì)企業(yè)履約職責(zé)不對(duì)等。文件只對(duì)餐廚垃圾生產(chǎn)單位提出要求，而未對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)單位的確定方式、責(zé)任、義務(wù)作出規(guī)定。三是違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。“區(qū)固體廢棄物運(yùn)輸有限公司”作為垃圾收運(yùn)單位，與垃圾生產(chǎn)單位是平等的民事主體關(guān)系，兩者之間應(yīng)以民事合同的形式約束，但在文件中，卻把垃圾收運(yùn)單位作為實(shí)施主體，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
規(guī)范性文件備案審查是法律賦予人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督的一項(xiàng)重要職權(quán)。2006年8月出臺(tái)的監(jiān)督法，將其作為人大常委會(huì)一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)督形式，進(jìn)一步予以明確和規(guī)范，但是，這項(xiàng)工作仍然是人大監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，備而不審、流于形式的現(xiàn)象依然存在。 備案審查制度的初衷是通過審查把關(guān)，從源頭上拒絕政府違背法律、損害人民群眾利益的文件的出臺(tái)，維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，促進(jìn)政府依法行政。
備案審查重在審查，要在糾錯(cuò)，人大應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡的職責(zé)，對(duì)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，而不僅僅是備案歸檔、無關(guān)痛癢的形式審查。具體而言就是，對(duì)每一件規(guī)范性文件，既要鑒定其是否存在越權(quán)、違法等問題，也要審查是否妨礙公共利益、損害公民權(quán)等問題，對(duì)拒不糾正的規(guī)章、命令、文件等，要敢于監(jiān)督，予以撤銷。
九龍坡區(qū)人大常委會(huì)對(duì)違法文件敢于說“不”，督促政府撤銷糾正，可以說為沉睡的備案審查工作開了一個(gè)好頭，彰顯了人大依法審查、執(zhí)政為民的工作理念，增加了人大備案審查監(jiān)督的公信力。讓對(duì)備案審查猶豫徘徊、被動(dòng)應(yīng)付的人大受到鞭策，讓持錯(cuò)誤的“大局觀”、“支持觀”的人大感到汗顏。古人云:“欲成其事，當(dāng)賦其權(quán)；既賦其權(quán)，當(dāng)責(zé)其效。” 既然人民賦予人大以權(quán)力，就當(dāng)以實(shí)現(xiàn)人民權(quán)力為己任，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，真正肩負(fù)起備案審查的職責(zé)，維護(hù)法制的尊嚴(yán)和人民的利益，這才無愧于時(shí)代、無愧于法律、無愧于人民。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：婁底人大
作者：盧鴻福
編輯：redcloud