湖南人大微信當(dāng)前冷水江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要解決的問題是什么？是環(huán)境。高度重視環(huán)境問題，按照十八大精神指引，把生態(tài)文明建設(shè)擺上突出位置，以生態(tài)文明建設(shè)為重要引擎，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，才能不斷優(yōu)化環(huán)境，匯聚各方面謀發(fā)展、促發(fā)展的正能量，大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力建設(shè)好生態(tài)宜居新銻都。
轉(zhuǎn)變觀念探索轉(zhuǎn)型發(fā)展
黨的十八大報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)；面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為冷水江的發(fā)展指明了新的方向。
冷水江地處湘中腹地、資水中游，面積439平方公里，總?cè)丝?8萬；境內(nèi)富有銻、鉛、鐵、鋅、鎂、煤炭、石墨、硅石、耐火粘土等金屬礦和非金屬礦，享有“世界銻都”、“江南煤海”、“硅石寶庫”、“有色金屬之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，是湖南省乃至中南地區(qū)重要的能源、原材料基地；因有廠礦而建城，是一座新興工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)442家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)118家，形成了鋼鐵、有色、煤電、煤化、建材五大產(chǎn)業(yè)體系；建市四十多年來，經(jīng)濟(jì)不斷增長，城市不斷發(fā)展，已連續(xù)八年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市行列。但資源總有限，發(fā)展不能停，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，積累了主體資源逐步枯竭、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、接續(xù)產(chǎn)業(yè)乏力、生態(tài)環(huán)境破壞、下崗失業(yè)人口增多、維穩(wěn)壓力加大等諸多問題。2009年3月，冷水江被國務(wù)院列入全國第二批資源枯竭城市名單。冷水江該如何發(fā)展？通過走出去“洗腦”，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“潤心”，對接省委“四化兩型”戰(zhàn)略換位思考，市委反復(fù)研判市情時勢，深入討論，解放思想，廣納民智，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略（深化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、城市生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化），注重可持續(xù)發(fā)展，注重保護(hù)環(huán)境，注重城市生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)向多輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型，市域經(jīng)濟(jì)由單純規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量、數(shù)量和效益并重轉(zhuǎn)型，發(fā)展模式由“拼資源、拼能耗、拼環(huán)境”向“重創(chuàng)新、重節(jié)能、重環(huán)保”轉(zhuǎn)型，探索出一條具有冷水江特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。
今年來，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，冷水江作為資源工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)。市委組織深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，積極轉(zhuǎn)變觀念，搶抓生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式機(jī)遇；深入研究冷水江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，樹立“三量齊升”發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為重要引擎，緊扣“重生態(tài)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”發(fā)展主線，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力推進(jìn)城市東擴(kuò)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量同步提升，推動冷水江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
創(chuàng)新舉措推動“三化”創(chuàng)園
觀念轉(zhuǎn)變，地闊天寬。全市上下按照十八大“五位一體”建設(shè)要求，突出生態(tài)文明建設(shè)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措。
一是大力推進(jìn)城市生態(tài)化。堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置來謀劃和推進(jìn)。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，全面執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，按照“四個一律不批”要求，嚴(yán)格實(shí)施高耗能行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目。加快推進(jìn)湘江流域重金屬污染綜合治理，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范縣市范圍。加大整建力度，推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)境整治與建設(shè)四年行動計(jì)劃”，實(shí)施城鄉(xiāng)凈化、綠化、亮化、序化、美化工程。加快生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，大力實(shí)施“綠化冷水江四年行動計(jì)劃”，重點(diǎn)抓好錫礦山地區(qū)綠色全覆蓋和生態(tài)大修復(fù)，市直單位分區(qū)劃塊各種一塊責(zé)任地，栽樹植林護(hù)綠，不斷提高綠化覆蓋率、林木覆蓋率和環(huán)境美化度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財政政策和貨幣政策，全力落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“鐵十條”，實(shí)施“工業(yè)發(fā)展四年倍增計(jì)劃”，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、光電科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)孵化器等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育大企業(yè)、大集群、大品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。更加注重企業(yè)科技投入和產(chǎn)業(yè)內(nèi)生驅(qū)動，加大激勵扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)深化技術(shù)創(chuàng)新、開展品牌創(chuàng)建、擴(kuò)大技改投入，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐。全力實(shí)施“服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃”，發(fā)展旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極穩(wěn)妥推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和股份合作，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
三是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城市東擴(kuò)，舉全市之力強(qiáng)勢推進(jìn)城東生態(tài)城建設(shè)，累計(jì)投入17億元，新區(qū)骨干路網(wǎng)基本貫通，4月新行政中心投入使用，市委帶領(lǐng)44家單位遷入辦公，16家行政事業(yè)單位進(jìn)駐新區(qū)建設(shè)，城市管網(wǎng)及水、電、氣、通訊等配套設(shè)施和城市美化、亮化、綠化工程加速推進(jìn)，10平方公里城東新城初現(xiàn)雛形。推進(jìn)城區(qū)提質(zhì)，進(jìn)一步鞏固省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，啟動文明城市創(chuàng)建活動，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市美化、亮化、凈化工程，加強(qiáng)城市管理，加大城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法力度，著力提升城市文明。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快禾青武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成 “村莊美、村民富、村風(fēng)好”發(fā)展格局，實(shí)行“四個一”幫扶機(jī)制，整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，積極探索戶籍制度改革，建立健全養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障全面接軌。
與此同時，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭創(chuàng)省級園林城市。在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上根據(jù)《湖南省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》高標(biāo)準(zhǔn)編制《冷水江市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，積極開展樹木捐植活動，推進(jìn)城區(qū)、庭院、道路綠化，著重做好青山、紅日嶺、紫云峰公園10公頃綜合性公園建設(shè)工程，按照“一街一品一特色，綠地、廣場獨(dú)具風(fēng)格”原則，分區(qū)分步推進(jìn)綠化建設(shè)，不斷充實(shí)“山水園林城市”綠化體系，力爭2015年成功創(chuàng)建省級園林城市。
齊心協(xié)力共建生態(tài)文明
實(shí)踐證明，環(huán)境出生產(chǎn)力。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持“五位一體”總要求，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源，就會獲得主動權(quán)，占據(jù)優(yōu)先地位；反之，破壞環(huán)境浪費(fèi)資源，就會遭到懲罰，淪為落后甚至慘遭淘汰。歷史上有很多深刻教訓(xùn)，必須尊重自然規(guī)律，按規(guī)律辦事。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；優(yōu)化環(huán)境，合力共推。從自然環(huán)境、社會環(huán)境到人文環(huán)境，都要突出生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先地位，要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，再也不能走“先污染后治理、先破壞后補(bǔ)償”的老路；要堅(jiān)決杜絕帶血的GDP、黑色的GDP、污染的GDP，追求發(fā)展健康的GDP、綠色的GDP、環(huán)保的GDP。
基于以上共識，全市上下都把思想統(tǒng)一到了深入貫徹十八大精神上，統(tǒng)一到了“五位一體”總布局上，統(tǒng)一到了建設(shè)“美麗中國、美麗冷水江”要特別注重生態(tài)文明建設(shè)上，干群攜手，齊心協(xié)力，縱深推進(jìn)“一轉(zhuǎn)三化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。2012年，完成GDP 212.4億元，增長12.7%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到94.6億元，增長14%；財政總收入和公共財政預(yù)算收入分別達(dá)到20.42億元和10.54億元，增長13.9%和22.4%。今年上半年經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢， 1-5月，完成規(guī)模工業(yè)增加值32.8億元，增長21.8%；完成財政總收入6.7億元，其中公共財政預(yù)算收入4.45億元，增長8.6%。城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占75%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全市森林覆蓋率達(dá)到51.25%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.4%。
生態(tài)環(huán)境關(guān)系每一個人，保護(hù)環(huán)境是全民事業(yè)，保護(hù)和優(yōu)化環(huán)境要堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持法治保障，合力共推，常抓不懈。冷水江將按照十八大精神指引，匯聚各方面堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的正能量，正積極探索把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立起充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機(jī)制；積探索傳統(tǒng)能源原材料基地向全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)變的科學(xué)發(fā)展路徑；朝著率先全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，著力深化改革開放，加快全面轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把冷水江努力建設(shè)成一個開放文明、殷實(shí)和諧、生態(tài)宜居的山水園林新城。（責(zé)任編輯：陳柳）
來源：冷水江市人大
作者：易振
編輯：redcloud