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地方人大制度建設(shè)要圍繞兩個重點(diǎn)展開

來源:湘西自治州花垣縣人大 作者:吳建斌 編輯:redcloud 2016-07-05 11:47:00
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  制度建設(shè)是地方人大及其常委會理順工作關(guān)系、明確工作要求、規(guī)范工作程序、增強(qiáng)工作效能的一項基礎(chǔ)性工作,體現(xiàn)了人大常委會組成人員、人大代表對人大工作規(guī)律、特點(diǎn)和要求的認(rèn)識水平與把握程度。因此,人大制度建設(shè)是開展人大工作的重要保證。筆者認(rèn)為,人大制度建設(shè),必須圍繞兩個重點(diǎn)展開。
  第一個重點(diǎn)是人大及其常委會工作制度。人大及其常委會工作制度建設(shè)首先要圍繞人代會、人大常委會會議、主任會議制定和完善會議制度,規(guī)范運(yùn)作程序,提高人大及其常委會的議事質(zhì)量和議事效率。人大常委會是集體行使職權(quán),舉行會議是人大行使職權(quán)最主要的方式之一。人大常委會聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告,聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告,聽取和審議執(zhí)法檢查的報告等事項,都是在舉行常委會會議過程中進(jìn)行的。而常務(wù)委員會聽取審議專項工作報告的年度計劃、進(jìn)行執(zhí)行檢查的年度計劃,則都是經(jīng)過主任會議討論通過。因此,要把人民代表大會會議制度、人大常委會會議制度和常委會主任會議制度作為人大制度建設(shè)的重要內(nèi)容切實抓好。其次要圍繞人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)等方面,制定和完善工作制度,規(guī)范運(yùn)作程序。比如在行使人事任免權(quán)方面,要把堅持黨管干部原則和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來,制訂人大常委會人事任免工作制度,同時就加強(qiáng)對人大常委會任命干部加強(qiáng)監(jiān)督方面作出規(guī)定,使人大常委會行使人事任免權(quán)有據(jù)可依,沿著正確軌道順利開展。 
  第二個重點(diǎn)是人大常委會機(jī)關(guān)的各項制度建設(shè)。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會的辦事機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會正確行使職權(quán)提供服務(wù)和保障的重要職責(zé),其工作質(zhì)量好差、水平高低,直接關(guān)系到整個人大工作的成效。因此必須切實加強(qiáng)和規(guī)范人大常委會機(jī)關(guān)的各項制度建設(shè)。首先,要強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度建設(shè),提高人大機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會科學(xué)決策和依法履行職責(zé)的參謀部,要把不斷提高參謀的能力和辦事的水平當(dāng)作首要職責(zé)。要把學(xué)習(xí)制度擺上突出位置,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。其次,要加強(qiáng)崗位制度建設(shè),落實崗位責(zé)任制。要參照《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定,就人大機(jī)關(guān)工作人員工作職責(zé)、崗位職責(zé)制定明確、具體的制度,細(xì)化工作任務(wù),從而更好地明確分工,落實責(zé)任,提高效能。再次,要制定管理辦法,規(guī)范工作流程。要圍繞辦文、辦會、辦事等工作,對機(jī)關(guān)公文管理、財務(wù)管理、后勤保障管理等方面制定制度,不斷提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)水平,保障和促進(jìn)人大機(jī)關(guān)各項工作依法有序高效運(yùn)作。(責(zé)任編輯:陳柳)

來源:湘西自治州花垣縣人大

作者:吳建斌

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