淺談基層人大干部如何加強(qiáng)法治思維
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作者：黃偉廬
編輯：redcloud
2013-06-14 07:43:00
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淺談基層人大干部如何加強(qiáng)法治思維
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要運(yùn)用法治思維與法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定”。法治，就是用法律手段治理國(guó)家，管理社會(huì)。人大工作與法律工作密切相關(guān)。新形勢(shì)下，人大工作者應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)法治思維，按照依法依程序的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；強(qiáng)化監(jiān)督、依法辦事，充分發(fā)揮職能作用；牢記宗旨、執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益；審議決定事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、決定重要人事任免，不斷提高人大工作新水平。
一、尊重憲法和法律，堅(jiān)持法律至上。法治是通過(guò)民主程序制定出來(lái)，反映民眾期望，符合民眾利益，體現(xiàn)了共同信念，共同理想，故法治應(yīng)當(dāng)受到尊重遵循。國(guó)家行為和公民行為都應(yīng)在法治框架下進(jìn)行，法不阿貴，法不阿權(quán)，法律是平衡器。心有所畏，行有所止。在處理權(quán)力和法律的關(guān)系時(shí)，只有敬畏法律，信奉法律，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能時(shí)刻警惕權(quán)力的行使是否在法律允許的范圍之內(nèi)，權(quán)力行使的方式、目的是否合法?！胺杀仨毐恍叛?，否則將形同虛設(shè)?！比舜蟾刹渴紫纫７兜刈袷胤傻囊?guī)定，切實(shí)地維護(hù)法律的權(quán)威，將法律內(nèi)化為自身的本能，塑造全民之法律信仰，推動(dòng)法治進(jìn)程。主權(quán)在民。人大干部要堅(jiān)持法治思維，自覺(jué)接受監(jiān)督，做忠實(shí)于憲法和法律的人民公仆。
二、堅(jiān)持以人為本，積極化解矛盾。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。 法律不付諸于實(shí)踐，形同虛設(shè)。弘揚(yáng)法治，懲惡揚(yáng)善，匡正壓邪，是公正司法的重要標(biāo)志。人生而平等。以人為本，保護(hù)人權(quán)，實(shí)則是保障公民個(gè)人人權(quán)，規(guī)范公權(quán)，有效防止政府的侵害。人權(quán)的本質(zhì)特征是自由與平等相統(tǒng)一。守法是全民的責(zé)任，也是全民的福祉。全民守法是對(duì)人民主體地位的尊重，也是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的保障。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，其表達(dá)訴求的渠道不暢，易引發(fā)對(duì)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)及分配機(jī)制的不滿，如果得不到有效疏導(dǎo)和化解，就可能演變成危害比較嚴(yán)重的泄憤或社會(huì)騷亂事件。在社會(huì)矛盾發(fā)生時(shí)，勇于承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)與公眾溝通，分析其訴求是否合法，并及時(shí)向公眾公布事件的調(diào)查情況等。
三、依法依程序工作，堅(jiān)持正義和民主。十八大報(bào)告提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！罢x雖然遲到，但不會(huì)缺席”。法治思維要求將社會(huì)中已經(jīng)存在的各種沖突通過(guò)依法依程序的運(yùn)行予以和平公正地解決，要求權(quán)力按照法律預(yù)設(shè)的程序行使，嚴(yán)禁恣意行使權(quán)力，保障程序參與者有平等的發(fā)言和對(duì)話。依法依程序能夠滿足民眾對(duì)正義實(shí)現(xiàn)的心理需求，容易引導(dǎo)民眾的認(rèn)同和肯定。建設(shè)法治政府，需要政府制度的公正合理透明，更需要民眾的積極參與。樹(shù)立民眾參與原則，堅(jiān)持平等思想，防止特權(quán)思想。“法律面前人人平等”是法治的一項(xiàng)基本原則，它要求任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
基層人大干部要進(jìn)一步樹(shù)立法治思維，在解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、國(guó)家公職人員履行職責(zé)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)活動(dòng)，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約改革發(fā)展的突出問(wèn)題，行使好憲法和法律賦予的職權(quán)，不斷提高決策水平和履職能力，及時(shí)為黨委決策和人大決定提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，更好地體現(xiàn)人民的意志和愿望。讓公正文明執(zhí)法成為執(zhí)法機(jī)關(guān)的共同意識(shí)，讓學(xué)法守法成為全社會(huì)的共同理念，則法治中國(guó)可期，公平正義長(zhǎng)在。
（湖南省漣源市人大常委會(huì) 黃偉廬 電話13973891383 ）
作者：黃偉廬
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