敢于擔當 敢于作為--努力開創(chuàng)全省人大信訪工作新局面

　　3月14日上午，還在株洲市委書記任上的省人大常委會副主任陳君文專程從株洲趕到省人大常委會機關與信訪辦全體干部召開工作見面會，了解全省人大信訪工作情況，交流做好人大信訪工作的經(jīng)驗體會，并就當前工作進行了安排和部署。會上，信訪辦主任吳正輝首先就信訪辦機構設置、人員編制、工作職責、上屆工作開展情況和今年工作設想等作了詳細匯報。

　　陳君文副主任聽取匯報后指出，信訪工作是人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的窗口和橋梁，是反映人民群眾訴求的重要渠道。人大作為人民利益的代表機關、監(jiān)督機關，做好信訪工作責無旁貸。信訪工作關乎黨心民心良心，關系人大機關的形象，是人大開展監(jiān)督工作的題中應有之義，做好人大信訪工作，既是人大及其常委會接受人民群眾監(jiān)督的有效途徑，又是實施監(jiān)督、履行人大職責的重要環(huán)節(jié)。從某種程度上講，人民群眾是通過信訪部門的工作來評價人大常委會的工作的，所以要高度重視和加強信訪工作。

　　陳君文副主任還指出，信訪工作是群眾工作的重要組成部分，政治性、群眾性、法律性、政策性很強，需要工作人員具有較高的思想理論水平、法律政策素養(yǎng)和群眾工作能力。他說，信訪部門長期與群眾打交道，能夠了解群眾疾苦、增進與人民群眾的感情，是一個鍛煉干部的重要崗位。信訪辦是省人大常委會機關與人民群眾聯(lián)系較多、較緊密的部門，受理的涉法涉訴信訪量多，工作責任重、任務要求高。信訪群眾大部分屬于社會弱勢群體。現(xiàn)在的情況是，來信訪的群眾大部分是對“一府兩院”工作有意見的，大部分是無職無權無錢的。人大信訪部門應該牢固樹立為人民群眾服務的宗旨意識，堅持用群眾觀點思考信訪問題，始終站在人民的立場上說話，把群眾作為改進提高工作的主體，為黨分憂，為民解難，在不斷完善為信訪群眾服務中提高自己的工作水平。

　　陳君文副主任對信訪辦過來的工作給予了充分肯定和高度評價。他說，省十一屆人大一次會議以來，信訪辦認真貫徹落實中央、省委關于信訪工作的決策部署，積極謀劃工作思路，不斷創(chuàng)新工作舉措，建立健全工作制度，加大綜合分析和督查督辦力度，形成了與維護人民群眾合法權益、構建和諧湖南相適應的人大信訪工作機制。五年來，信訪辦年均受理的信訪量在萬件次以上，推動解決了一大批群眾反映強烈的社會熱點、難點問題，為部分群眾解決了實際困難。他指出，信訪辦干部站在群眾工作的第一線，直接與群眾打交道，處在調(diào)處化解矛盾糾紛的最前沿，每天要接待和處理大量的群眾來信來訪，面對面地聽取群眾意見、要求和呼聲，經(jīng)常加班加點，工作十分辛苦。但是，越是困難的地方越能鍛煉人。他說，雖然他剛來人大工作，但能夠感覺到信訪辦是一個特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的集體。借此機會，他代表省人大常委會向辛勤工作的全省人大信訪工作者表示誠摯的感謝和慰問。

　　陳君文副主任強調(diào)，有為才會有位，有位才會有威。人大信訪工作是黨和國家信訪工作的重要組成部分，要敢于擔當，敢于作為，敢于說話，敢于為老百姓辦事；要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，對群眾反映的涉及“一府兩院”工作中的問題要一抓到底，切實維護人民群眾的合法權益。

　　對當前和今后一個時期的全省人大信訪工作，陳君文副主任提出了四點要求：

　　一是要在強化宗旨意識、密切聯(lián)系群眾上下功夫。人大信訪部門要始終牢記為民服務宗旨，不辭辛苦，不厭其煩，真正把群眾來訪當家訪，把群眾來信當家信，把群眾反映的問題當家事，耐心聽取群眾利益訴求，設身處地為群眾解決實際困難。要多做換位思考，注重從信訪者和受訪者的角度去感受群眾情緒、了解群眾需求，以信訪者和受訪者易接受的方式，宣傳政策、釋疑解惑；要多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作，使信訪問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

　　二是要在加強綜合分析、推進源頭防治上下功夫。抓信訪，重在抓源頭。人大信訪工作和人大監(jiān)督工作是相輔相成的關系，二者具有十分密切的聯(lián)系。要對群眾信訪集中反映的問題，每月進行一次分類統(tǒng)計，每季度進行一次綜合分析，從中梳理出帶普遍性、傾向性的問題，按照《監(jiān)督法》的要求，為常委會執(zhí)法檢查、審議法律法規(guī)、聽取工作報告、制定工作要點和監(jiān)督計劃等監(jiān)督工作提出有建設性的意見和建議。如果這些建議被采納，那么人大信訪工作的地位和權威將會進一步提升。

　　三是要在維護民權民利、促進民生問題解決上下功夫。從某種意義上講，解決民生問題是當前最大的群眾工作，也是從根本上減少信訪矛盾的治本之策。我們應該充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢，進一步加大調(diào)查研究工作力度，采取帶案下訪、調(diào)研走訪、實地探訪等方式開展下訪約訪活動，從制度層面推動民生問題的解決，從根本上減少信訪問題，化解社會矛盾。下一步，我們要以中央開展的群眾路線教育實踐活動為契機，抓幾個因群眾觀念不強而導致信訪工作責任不落實、信訪問題處理不力的典型案例，以此來推動責任單位切實解決好群眾反映的實際困難和問題。

　　四是要在提升工作能力、加強自身建設上下功夫。省十二屆常委會領導對信訪工作非常重視，來山副主任表示將會全力支持信訪工作，加強對信訪工作的領導，明確提出要將信訪工作作為常委會的工作重點之一。為此，信訪辦要加強與有關方面的協(xié)調(diào)配合，增加信訪工作經(jīng)費，早日啟動接訪場地翻新改造和信訪信息系統(tǒng)的升級改造工作。要加強信訪干部隊伍建設，堅持每周五集中學習和集體討論研究重要信訪案件制度，用案說法，用案促學，增強干部運用法律、政策科學分析和處理信訪問題的能力。要加強與上下級人大之間的工作聯(lián)系，積極參加全國性的信訪干部培訓，適時舉辦全省人大信訪干部培訓班或召開全省人大信訪工作聯(lián)席會，努力構建“上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)”的全省人大信訪工作格局。