損毀文物頂格罰款只有50萬元 文物保護執(zhí)法難以到位

    本報5月31日訊（記者 蘇莉）因為商業(yè)開發(fā)而導致文物破壞，這樣的事例屢見不鮮。5月30日下午，省十一屆人大常委會第29次會議分組審議省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國文物保護法》貫徹實施情況的報告。

    報告稱，目前文物保護法律體系存在法律滯后、界定模糊、違法處罰太輕等不完善的地方。如文物保護法規(guī)定：“進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探”。這其中“大型基本建設”、“在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方”兩個概念界定不清，文物部門很難執(zhí)法到位。此外，文物保護法規(guī)定對損毀文物的行為頂格罰款只有50萬元，履行保護文物責任付出成本往往遠遠高于破壞文物付出成本，一些建設單位寧愿破壞文物受到處罰也不愿意履行保護責任。執(zhí)法檢查組在檢查中，也發(fā)現(xiàn)了不少拆毀、破壞文物的案例。如某開發(fā)商擅自在全國重點文物保護單位——寧遠縣文廟保護范圍內(nèi)搞房地產(chǎn)開發(fā)，違法建筑至今未能拆除。

    報告顯示，省財政每年用于文物保護預算內(nèi)資金由“十五”期間的350萬元逐年增加到2100萬元，但文物保護投入仍然嚴重不足。據(jù)調(diào)查，大部分縣每年只有0.5—1萬元，有的縣甚至沒有文物保護專項經(jīng)費。部分縣級文物庫房不達標，致使部分收藏文物發(fā)霉、變色、病變嚴重。

    報告建議，加大文物保護投入力度，從今年起將省本級文物保護常年預算資金由2100萬元增加到5000萬元。加強文物保護執(zhí)法能力建設。嘗試建立文物案件有獎舉報制度等。

稿源：湖南日報
責任編輯：陳柳