湖南人大微信
黃志明代表（左二）今年8月參加由陳至立副委員長(zhǎng)(右二)帶隊(duì)的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查。資料圖片
核心提示
有專(zhuān)家將國(guó)內(nèi)企業(yè)家分為三類(lèi)：一類(lèi)是生意人，什么錢(qián)都賺；一類(lèi)是商人，有所為有所不為；一類(lèi)是企業(yè)家，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)和社會(huì)責(zé)任。第三類(lèi)企業(yè)家因勇于承擔(dān)社會(huì)使命而值得特別嘉許。我們有理由將目光投向他們，這個(gè)關(guān)注社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)向好，從道德面改變世界的嶄新階層----社會(huì)企業(yè)家，他們對(duì)轉(zhuǎn)型社會(huì)意義如此重大，但眼下數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠壯大。
以推動(dòng)一部《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施而廣受贊譽(yù)的全國(guó)人大代表黃志明，由于他的企業(yè)家身份更受到公眾關(guān)注。
一般商人常常以“利潤(rùn)”來(lái)評(píng)估經(jīng)營(yíng)水平，而社會(huì)企業(yè)家則往往以“促成的社會(huì)變化”作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。也可以說(shuō)，成為一名令人尊敬的企業(yè)家，不僅是對(duì)自己經(jīng)商才能的挑戰(zhàn)，而且也是對(duì)他如何去改善周?chē)藗兩钅酥辽鐣?huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的一種考驗(yàn)。
在采訪(fǎng)全國(guó)人大代表、萬(wàn)家麗集團(tuán)董事長(zhǎng)黃志明先生之后，記者才深刻領(lǐng)悟到古語(yǔ)“小成在智，大成唯德”的內(nèi)涵。并由此理解了，人們?yōu)槭裁磳ⅰ吧鐣?huì)企業(yè)家”和“利國(guó)利民代表”的稱(chēng)號(hào)同時(shí)冠之于黃志明先生。顯然，人們不只把他看作會(huì)賺錢(qián)的、創(chuàng)造利潤(rùn)的商業(yè)企業(yè)家，也沒(méi)有把他構(gòu)想成那種走走形式的“舉手代表”形象，在他的身上，蘊(yùn)含了人們所期冀的促成社會(huì)變化的能量?D?D
“知微見(jiàn)著”的預(yù)見(jiàn)力與洞察力；不受傳統(tǒng)羈絆，將“社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)”的勇氣與魄力；“視效率為生命”的高效工作作風(fēng)；“幫助他人自助”的根本性解決方案；最重要的“仁愛(ài)之心”，即對(duì)社會(huì)的使命感。
追溯這位“利國(guó)利民代表”從2008年起履職四年的歷程中，一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)貫穿成完整的與時(shí)代命運(yùn)的大事件。繼續(xù)翻閱第十一屆全國(guó)人大第六次會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，記者在解讀黃志明代表一次次發(fā)言中，也仿佛跟隨時(shí)代脈搏的跳動(dòng)，觸摸著社會(huì)的冷暖變化。
知微見(jiàn)著，防患于未然
黃志明并不是一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他提出的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的論點(diǎn)卻實(shí)實(shí)在在得到了嘉許。嘉許不只是來(lái)自主流媒體或?qū)＜覍W(xué)者的評(píng)論，而是來(lái)自事物發(fā)展走勢(shì)的驗(yàn)證。
2008年是國(guó)際金融危機(jī)肆虐之年。在第十一屆全國(guó)人大第六次會(huì)議中分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期情況的報(bào)告、關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告時(shí)，黃志明代表提出了獨(dú)到的觀點(diǎn)：“擴(kuò)大內(nèi)需是解決的方法，投資蘊(yùn)藏著機(jī)遇也存在危機(jī)?！保ㄈ珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳編印的《簡(jiǎn)報(bào)》第二十六期原文刊登了黃志明代表發(fā)言的第四個(gè)內(nèi)容。）在他看來(lái)，最大的危機(jī)不是來(lái)自國(guó)際上的金融危機(jī)，而是地方政府繼續(xù)過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)市場(chǎng)、盲目追求政績(jī)所帶來(lái)的潛在危機(jī)。
這些觀點(diǎn)得到了不少專(zhuān)業(yè)人士的認(rèn)同。而談到美元、美國(guó)國(guó)債，黃志明代表并不避諱地表示不看好美元，他認(rèn)為，“美國(guó)希望中國(guó)支撐世界的經(jīng)濟(jì)，實(shí)際中，我們國(guó)家為什么還是在買(mǎi)美元？一共是5800多億美元，平均每個(gè)中國(guó)人買(mǎi)了3075美元的美國(guó)國(guó)債，這可能是和我國(guó)的國(guó)際政治地位有關(guān)系?！苯鼛啄陙?lái)，美元對(duì)人民幣匯率不斷走低，從7.2到6.4，過(guò)去民間持有美元升值的投資者現(xiàn)在幾乎全都銷(xiāo)聲匿跡。
在商海中打拼多年的黃志明，對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)”有著敏銳的感知、準(zhǔn)確的判斷力，當(dāng)他把目光投向宏觀領(lǐng)域，這種預(yù)見(jiàn)能力更是展露無(wú)遺。從2008年當(dāng)選全國(guó)人大代表開(kāi)始的每一次會(huì)議發(fā)言、建議、議案，如抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)泡沫（政府應(yīng)建保障房）、法律滯后、中小股民利益等等，幾乎總是先人一步地提取了極易被忽視的“蛛絲馬跡”，他提出的這些問(wèn)題大都迅速引發(fā)了社會(huì)各個(gè)層面的廣泛而熱烈的議論。
抽絲剝繭，化問(wèn)題為機(jī)會(huì)
“在他人貪婪時(shí)恐懼，在他人恐懼時(shí)貪婪?！蓖顿Y大師巴菲特的名言有其通行的道理。與居安思危的憂(yōu)患意識(shí)并不矛盾，當(dāng)別人看到的是問(wèn)題，社會(huì)企業(yè)家反而看到了機(jī)會(huì)。當(dāng)一些社會(huì)問(wèn)題顯現(xiàn)時(shí)，黃志明從來(lái)不是簡(jiǎn)單地被同情心所驅(qū)動(dòng)，他想到的是如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)步的愿景，并堅(jiān)定地去實(shí)施。
在第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案時(shí)，黃志明代表將當(dāng)時(shí)農(nóng)村土地狀況當(dāng)場(chǎng)作了詳細(xì)分析：“過(guò)去農(nóng)村土地是集體用地，是以村級(jí)為單位的村民自治行為，叫集體所有制。要用地的話(huà)，必須把土地由集體土地征用為國(guó)有土地。我們以前也看到過(guò)這樣的情況，弄明土地是以村級(jí)為單位，土地所有權(quán)在村一級(jí)，不是個(gè)人擁有。在這個(gè)審議意見(jiàn)中，我沒(méi)有看到集體土地的字樣，如果集體土地以村為單位的話(huà)，分兩種情況，一個(gè)是農(nóng)民的口糧田，就是農(nóng)民吃飯的地，不能拿走，另一個(gè)是作為生產(chǎn)資料的，作為收入來(lái)源的地，建議這里作出區(qū)分，就是口糧田和自己作為經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資料田的區(qū)分，否則以后可能會(huì)引發(fā)一些矛盾。是否以集體為單位規(guī)定一個(gè)時(shí)段，村里可以調(diào)整土地，就是過(guò)了5年、10年以后，人口有所變化，有的死了，有的孩子長(zhǎng)大了，所以土地就要拿出來(lái)重新分一下，這樣新矛盾會(huì)更少一些，這一做法基本上都是以村級(jí)為單位的?！?/FONT>
“在這種情況下，農(nóng)村土地仲裁以村級(jí)或者鎮(zhèn)級(jí)為主是很有必要的。一是村鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)行起來(lái)非常熟悉情況，對(duì)村民家里人員的增加和減少也知道。有的地方分了地以后，土地收不上來(lái)，就不能拿出來(lái)重新分配。土地過(guò)了5年、10年、20年需要重新分配的時(shí)候，就需要作出明確的規(guī)定，制定一個(gè)框框，從根本上減少糾紛，把矛盾提前化解掉。比如規(guī)定農(nóng)村土地5年進(jìn)行一次再分配，或者10年進(jìn)行一次再分配，否則麻煩就會(huì)不斷，因?yàn)榭傆猩喜∷赖膯?wèn)題。所以這部法律草案還有一些含糊的地方，建議做出明確規(guī)定?！?/FONT>
以上觀點(diǎn)得到了人大常委會(huì)的高度重視，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳編印的《簡(jiǎn)報(bào)》第四十八期原文刊登了黃志明代表發(fā)言的第五個(gè)內(nèi)容。
雷厲風(fēng)行，視效率為生命
倡導(dǎo)與商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一樣有效率的政務(wù)，黃志明代表可謂不遺余力。
在2008年12月27日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議統(tǒng)計(jì)法修訂草案時(shí)，黃志明代表首先指出，“統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是給政府和國(guó)家提供政策和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，所以數(shù)據(jù)的真實(shí)性非常重要，如果不真實(shí)的話(huà)，就會(huì)使國(guó)家的決策產(chǎn)生很大的失誤。目前地方上可能也會(huì)有一些錯(cuò)誤，主要是為了政績(jī)，比如只有8%點(diǎn)多，就報(bào)了10%點(diǎn)多，對(duì)整個(gè)國(guó)家的宏觀調(diào)控造成很大的不確定性?！?/FONT>
接下來(lái)，他拋出與之關(guān)聯(lián)的一個(gè)更重要的命題，關(guān)于“清除重復(fù)、滯后法律”。他說(shuō)，“全國(guó)人大是最高立法機(jī)構(gòu)，人大自己可不可以把法律條款整理一下。我算了一下我們國(guó)家的法律共有約600部，地方法律有7000部，共7600部，我們法律滯后的情況很?chē)?yán)重，有的項(xiàng)目搞了很多年，但依然沒(méi)有法律手段，有的法律出臺(tái)了幾十年，還沒(méi)有進(jìn)行修正。建議該淘汰的要淘汰。在這個(gè)方面，有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的法律還在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中使用，這樣對(duì)國(guó)民普法，對(duì)公務(wù)員掌握法律，都有問(wèn)題。而且也存在著法律重復(fù)的問(wèn)題。比如有的市里的法規(guī)和省里法規(guī)相抵觸時(shí)，以省里的為準(zhǔn)。明知有重復(fù)的，何不刪除呢？而且法律滯后的問(wèn)題對(duì)企業(yè)也造成一定的影響。新的法律出臺(tái)慢，資本市場(chǎng)搞了這么多年，現(xiàn)在還沒(méi)有一部很完備的法律去調(diào)整它，為什么這么多上市公司倒閉了？一個(gè)重要原因就是因?yàn)榉刹唤∪?。所以我建議，要統(tǒng)計(jì)一下我們自己的法律，將其進(jìn)行調(diào)整，清除重復(fù)滯后的法律，7600部是不是可以減成6600部、5600部或4600部？并加快健全市場(chǎng)需要的新法律條款，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系，這樣對(duì)國(guó)家的發(fā)展也有好處?！?/FONT>
有專(zhuān)家學(xué)者在關(guān)于國(guó)家法律體系建設(shè)的論文中特別指出，近幾年全國(guó)人大代表的大力呼吁，對(duì)于加速中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)進(jìn)程有著重要的作用。至2010年，我國(guó)全面完成對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，廢除國(guó)家行政法規(guī)7件、修改國(guó)家行政法規(guī)107件、修改地方行政法規(guī)1400多件、廢除地方行政法規(guī)440多件。目前，涵蓋社會(huì)關(guān)系各方面的法律部門(mén)已經(jīng)齊全，各法律部門(mén)中基本的、主要的法律已經(jīng)制定。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議時(shí)指出2010年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。
我國(guó)實(shí)行的人民代表大會(huì)制度，決定了全國(guó)人大代表既是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，又是聯(lián)系國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和人民
來(lái)源：長(zhǎng)沙人大網(wǎng)
作者：admin
編輯：redcloud