百姓受益是最高榮耀--訪十一屆全國(guó)人大代表黃志明

第十一屆全國(guó)人大代表黃志明

　　在坊間，有這樣一句傳言：“養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌至少還需要30年?！钡沁@句傳言有望在今年打破，2011年7月1日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》將正式實(shí)行，屆時(shí)，我們將實(shí)現(xiàn)全民“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌”。這一切，離不開(kāi)一位人大代表的持續(xù)關(guān)注，他就是十一屆全國(guó)人大代表黃志明。
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)統(tǒng)籌”
　　在2009年3月召開(kāi)的全國(guó)人代會(huì)上，黃志明向王岐山副總理面呈了一份名為“成立國(guó)有社保銀行，鼓勵(lì)全民參?！钡慕ㄗh。黃志明詳細(xì)講述了他的構(gòu)想：結(jié)合目前國(guó)家形勢(shì)，購(gòu)買(mǎi)社保應(yīng)該不受年齡、時(shí)間、地域和貧富的限制，應(yīng)該各自選擇自己的標(biāo)準(zhǔn)，并且設(shè)置一人一卡，實(shí)行通存通兌。在他看來(lái)，這些都應(yīng)該在法律的層面上確定為全國(guó)統(tǒng)籌，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有化管理、地方化實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作。而其所指的市場(chǎng)化，是在辦理手續(xù)過(guò)程中的市場(chǎng)化，即在銀行辦理相關(guān)手續(xù)以便利百姓。
　　在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，黃志明作了這樣一個(gè)比喻：“讓養(yǎng)老保險(xiǎn)‘異地漫游’，才能解決‘人走，養(yǎng)老保險(xiǎn)帶不走’的弊端?！?BR>　　成立國(guó)有社保銀行
　　在黃志明的建議中，“建立社保新機(jī)制，加速成立國(guó)有社保銀行，實(shí)現(xiàn)自買(mǎi)自保和這一代保下一代的新模式”被著重提出。黃志明解釋：“如果社保能夠像銀行存款一樣，根據(jù)個(gè)人不同的購(gòu)買(mǎi)地點(diǎn)和不同的購(gòu)買(mǎi)等級(jí)分段計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)金，多買(mǎi)多得，少買(mǎi)少得，實(shí)現(xiàn)自愿參保和普及參保就很容易了?！?BR>　　2010年的全國(guó)人代會(huì)上，黃志明又一次提交了《建立社保新機(jī)制，加速成立社保銀行》的建議，在這份建議中，他闡述了“國(guó)家統(tǒng)籌”對(duì)于社保的意義：由國(guó)家承諾、監(jiān)督，地方管理，銀行經(jīng)營(yíng)，這樣就排除了國(guó)民的顧慮，也限制了一些部門(mén)利益，也就給了被保險(xiǎn)人買(mǎi)了保險(xiǎn)以后能夠得到利益的保障?！靶睦镉械琢耍蠹揖蜁?huì)像存錢(qián)一樣自動(dòng)去‘存’保險(xiǎn)了。”黃志明說(shuō)。
　　通存通兌“一卡通”
　　“就像其他銀行存款一樣，按照每一個(gè)公民的身份證號(hào)碼一人一證一卡，告別企業(yè)和公務(wù)員按照原有購(gòu)買(mǎi)的方式，將集體購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入專業(yè)社保銀行的個(gè)人專業(yè)賬戶，實(shí)行通存通兌?！边@是黃志明為“一卡通”所設(shè)計(jì)的新模式。
　　黃志明告訴記者，他對(duì)城市自由職業(yè)者、農(nóng)民、公務(wù)員等多個(gè)群體作了調(diào)查走訪，其國(guó)有社保銀行模式廣受認(rèn)可，老百姓普遍認(rèn)為，“到銀行拿養(yǎng)老保險(xiǎn)比拿退休金更保險(xiǎn)?！?BR>　　從2010年1月全國(guó)社保實(shí)現(xiàn)“跨省轉(zhuǎn)移”，到2010年10月28日全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，再到2010年12月1日全國(guó)第一張通存通兌社?？òl(fā)放，到當(dāng)月24日的8億張社?？{入“十二五”規(guī)劃。在社保改革路上，每一步都留著黃志明“代表利民”的腳印。
　　立法需與時(shí)俱進(jìn)
　　在今年3月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，黃志明提出了《加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”等違禁激素等食品安全管理的歸口與體制完善》，并提交了《關(guān)于修改刑法第三章第一百四十四條的議案》，把目光轉(zhuǎn)向當(dāng)前備受百姓關(guān)注的食品安全問(wèn)題上來(lái)。
　　黃志明做每一項(xiàng)工作都很認(rèn)真，他所提的議案、建議不僅翔實(shí)，而且透徹。他說(shuō)：“我們現(xiàn)在所使用的很多法律條文都是上世紀(jì)七八十年代所出臺(tái)的，有些還更早，時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在進(jìn)步，有很多法律已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展，因此，對(duì)法律條文的解讀和改進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)，保障社會(huì)文明健康發(fā)展，也是我們作為人大代表的一份職責(zé)，畢竟法律的形成還是要依靠全國(guó)人民代表大會(huì)的。”
　　結(jié)束采訪時(shí)，黃志明為記者準(zhǔn)備出一大疊材料，這些材料里有他歷年人代會(huì)上的建議和議案。記者看到，他所關(guān)注的不僅僅是社保、食品安全，還有土地、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、防震減災(zāi)等方方面面。他說(shuō)：“建議得到采納，并讓廣大老百姓受益，這才是人大代表的最高榮耀。（人民代表報(bào)）