2009年全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)工作報(bào)告

　　省人大民族華僑外事委員會(huì)主任委員

　　省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)副主任 石光明

　　(2010年3月23日)

　　同志們：

　　今天的會(huì)議，是根椐全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)實(shí)施方案，經(jīng)省人大常委會(huì)、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。

　　主要內(nèi)容是總結(jié)回顧2009年全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，研究部署今年行動(dòng)的主要任務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2009年行動(dòng)中的先進(jìn)單位和好新聞作品。省委、省人大常委會(huì)、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)非常重視，少數(shù)民族和民族地區(qū)干部群眾充滿期待。為了籌備開好會(huì)議，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任戚和平，省人大常委會(huì)副主任、省組委會(huì)主任劉蓮玉，省人民政府副省長、省組委會(huì)副主任劉力偉，省人民政府省長助理、省組委會(huì)副主任袁建堯等領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要批示。今天，蓮玉副主任、力偉副省長、建堯省長助理都出席會(huì)議并將作重要講話。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，基層群眾的支持，是我們開展工作的不竭動(dòng)力和根本保證。下面，受省組委會(huì)的委托，我向大家報(bào)告2009年行動(dòng)的工作情況和今年的主要安排。

　　一、關(guān)于2009年的工作回顧

　　2009年,是全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)的起步之年。在省委、省人大、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、加快富民強(qiáng)省”為主題，采取集中宣傳、專題調(diào)研、督促檢查等形式，認(rèn)真組織了一系列活動(dòng)，為進(jìn)一步構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)順利發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，取得了較好效果。回顧起來，主要做了以下工作：

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)良好開局

　　去年是建國60周年，又恰逢國務(wù)院召開第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。為落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)民族工作的指示精神，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)長效機(jī)制，省人大常委會(huì)和省人民政府在全省組織開展了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”，成立了由省人大常委會(huì)副主任劉蓮玉任主任，省人民政府副省長劉力偉、省人民政府黨組成員、省長助理袁建堯任副主任的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)組委會(huì)，組委會(huì)由省人大民僑外委、省民委等30個(gè)省直單位組成。省人大常委會(huì)將“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”列為人大監(jiān)督工作四大主題活動(dòng)之一。2009年5月4日，全省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”組委會(huì)全體會(huì)議暨動(dòng)員會(huì)議在長沙召開，對(duì)行動(dòng)作了全面安排和部署。組委會(huì)主任、省人大常委會(huì)副主任劉蓮玉，組委會(huì)副主任、省人民政府黨組成員、省長助理袁建堯出席會(huì)議并講話。

　　為扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，組委會(huì)制定了“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”實(shí)施方案、組委會(huì)成員單位職責(zé)和宣傳報(bào)道方案，明確了指導(dǎo)思想和主題，確立了工作思路和活動(dòng)機(jī)制，突出了“鞏固團(tuán)結(jié)和諧、促進(jìn)繁榮發(fā)展、保障改善民生”的行動(dòng)內(nèi)容，采取“統(tǒng)一組織、人大牽頭、多方配合、上下聯(lián)動(dòng)”的方式在全省范圍內(nèi)逐步開展。省組委會(huì)30個(gè)成員單位根據(jù)統(tǒng)一部署，把本部門本單位職責(zé)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真組織開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)。各市州按照“分類指導(dǎo)、分類實(shí)施”的要求先后啟動(dòng)。截止2009年底，湘西自治州、邵陽、株洲、懷化、長沙、常德、張家界、郴州、婁底、衡陽10個(gè)市州正式啟動(dòng)，成立了組委會(huì)，做到了有機(jī)構(gòu)、有方案、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有影響。

　　(二)圍繞行動(dòng)主題，開展集中宣傳

　　2009年8月，湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)集中采訪報(bào)道活動(dòng)正式啟動(dòng)。省人大常委會(huì)副主任劉蓮玉、省人民政府副省長劉力偉出席啟動(dòng)儀式并為采訪團(tuán)授旗。省委宣傳部、省人大民僑外委、省民委和省廣電局等單位負(fù)責(zé)同志及新華社湖南分社、人民日?qǐng)?bào)湖南分社、光明日?qǐng)?bào)駐長沙記者站、湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南人民廣播電臺(tái)、三湘都市報(bào)、瀟湘晨報(bào)、紅網(wǎng)、《人民之友》雜志社、《民族論壇》雜志社、省人大門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站等媒體的負(fù)責(zé)人及記者參加了啟動(dòng)儀式。劉蓮玉副主任在啟動(dòng)儀式上指出，當(dāng)前加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更重要。要求各地各部門和各新聞單位一定要深化認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，共同把這次宣傳報(bào)道組織好、安排好、實(shí)施好。會(huì)后各新聞單位派出記者分成2個(gè)組，由省人大民僑外委、省民委負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴懷化、湘西自治州、張家界、邵陽、永州、衡陽市采訪，并對(duì)省民委、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通廳、省扶貧辦等省直單位進(jìn)行了重點(diǎn)采訪。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這次全省新聞媒體刊發(fā)播報(bào)稿件300多篇，其中，中央、省級(jí)新聞媒體80余篇。宣傳報(bào)道突出了五個(gè)重點(diǎn):

　　一是大力宣傳我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就和深刻變化。湖南日?qǐng)?bào)開辟“ 2009年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”專欄，推出系列報(bào)道。湖南衛(wèi)視、經(jīng)視在黃金時(shí)段推出專題報(bào)道。這次集中采訪報(bào)道，充分宣傳了新中國成立60年來特別是改革開放以來，我省民族工作取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗(yàn)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、少數(shù)民族生活水平大幅提高的巨大成就，展示了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

　　二是大力宣傳改革開放30年來我省民族法制建設(shè)的歷史進(jìn)程及顯著成效。新聞媒體通過專題采訪報(bào)道，以我省人大民族工作為切入點(diǎn)，宣傳了我省民族法制建設(shè)所取得的成就。如湖南日?qǐng)?bào)推出的《推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)-訪省人大常委會(huì)副主任劉蓮玉》、《民族地區(qū)邁向法制時(shí)代》等報(bào)道，著重介紹了省人大及其常委會(huì)高度重視民族法制建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)立法、社會(huì)立法、民生立法等方面取得的成績，在民族法律法規(guī)監(jiān)督工作方面取得的實(shí)效。31部現(xiàn)行民族法規(guī)有力助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，監(jiān)督工作的開展有效保障民族法律法規(guī)貫徹實(shí)施。

　　三是大力宣傳各級(jí)各部門貫徹黨的民族政策和法律法規(guī)所做出的積極努力和有益經(jīng)驗(yàn)。新聞媒體緊扣主題，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民族教育為主線，挖掘少數(shù)民族和民族地區(qū)題材，進(jìn)行了大量宣傳報(bào)道。如“三湘黃牛第一縣”的報(bào)道生動(dòng)反映了新晃侗族自治縣黃牛養(yǎng)殖業(yè)和肉牛加工業(yè)，帶動(dòng)3萬農(nóng)民脫貧致富，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　四是大力宣傳少數(shù)民族和民族地區(qū)的文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情。記者們深入到湘西自治州土家苗寨、桑植縣芙蓉橋白族鄉(xiāng)、隆回縣虎形山瑤族鄉(xiāng)實(shí)地采訪，親身體驗(yàn)苗族鼓舞,土家族茅古斯舞、白族杖鼓舞、桑植民歌、花瑤挑花、嗚哇山歌等一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的魅力。通過集中宣傳報(bào)道，增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)民族文化的保護(hù)意識(shí)，營造了保護(hù)民族文化的良好氛圍。

　　五是大力宣傳各地涌現(xiàn)出的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型和模范事跡。重點(diǎn)報(bào)道了湘西自治州龍山縣與湖北恩施州來鳳縣各族人民和睦相處、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的動(dòng)人事跡，龍山、來鳳兩縣連續(xù)三屆同時(shí)評(píng)為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，共同譜寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的贊歌。江華瑤族自治縣濤圩鎮(zhèn)石井坳村和廣西富川瑤族自治縣新華鄉(xiāng)龍集村毗鄰，瑤族同胞和睦共處，成為兩省區(qū)村民之間民族團(tuán)結(jié)的典范，也是湘桂邊界各民族團(tuán)結(jié)的一個(gè)縮影。同時(shí)也重點(diǎn)宣傳了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通廳、省扶貧辦等省直機(jī)關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡。

　　與此同時(shí)，10個(gè)市州組委會(huì)也積極組織報(bào)刊、電臺(tái)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取專版、專欄、專題等形式，宣傳民族政策和法律法規(guī)，推介先進(jìn)典型。株洲市在宣傳中注重聯(lián)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)宣傳報(bào)道與群眾切身利益的結(jié)合點(diǎn)，聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，找準(zhǔn)宣傳報(bào)道與民眾心理的契合點(diǎn)，聯(lián)系全市各民族的文化傳統(tǒng)，找準(zhǔn)民族情感的共鳴點(diǎn)，抓住該市為全省唯一連續(xù)5次獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”這一亮點(diǎn)展開報(bào)道。湘西自治州、邵陽、懷化、衡陽市充分利用省組委會(huì)組織中央、省級(jí)新聞媒體采訪報(bào)道的有利時(shí)機(jī)，上下聯(lián)動(dòng)，組織市級(jí)新聞媒體參與采訪報(bào)道，大張旗鼓宣傳民族團(tuán)結(jié)典型、大力推介民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)，營造了聲勢(shì)，擴(kuò)大了影響。邵陽市以隆回花瑤文化為題材，在宣傳民族文化和展示民族風(fēng)情的同時(shí)，促進(jìn)民族文化與旅游開發(fā)的有機(jī)融合。懷化市組織新聞媒體對(duì)榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體的芷江侗族自治縣人民政府，模范個(gè)人全國人大代表、苗鄉(xiāng)致富帶頭人傅錫和等先進(jìn)典型進(jìn)行專題采訪，在全市各新聞媒體開辟專欄進(jìn)行了為期一周的宣傳報(bào)道，收到良好效果。

　　(三)切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　組委會(huì)各成員單位充分發(fā)揮部門職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，并對(duì)履職情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，向組委會(huì)報(bào)送了總結(jié)材料。

　　一是出臺(tái)政策措施，助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。省民委抓住國務(wù)院召開第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)和全國民族文化工作會(huì)議的機(jī)遇，認(rèn)真履行職責(zé)，積極當(dāng)好省委、省政府參謀，推動(dòng)出臺(tái)支持發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)優(yōu)惠政策，完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)組織各委員單位為民族地區(qū)辦實(shí)事，認(rèn)真指導(dǎo)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。省財(cái)政廳堅(jiān)持把扶持和幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為制定財(cái)政政策的主要目標(biāo)，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，逐步增加了少數(shù)民族發(fā)展資金預(yù)算，專項(xiàng)用于扶持民族鄉(xiāng)的發(fā)展。省發(fā)改委認(rèn)真研究政策措施，著力推進(jìn)湘西地區(qū)開發(fā)，重點(diǎn)扶持大湘西地區(qū)39個(gè)縣(市區(qū))加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。省交通廳針對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自籌資金能力弱的實(shí)際,提高民族地區(qū)交通建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，高速公路建設(shè)資金全部由省負(fù)責(zé)籌措，對(duì)國省道干線公路建設(shè)資金予以傾斜，去年重點(diǎn)推進(jìn)貫穿湘西地區(qū)的國道209線改造。省經(jīng)委黨組專題研究落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)職責(zé)，針對(duì)我省民族地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小的實(shí)際，制訂工作方案，在節(jié)能項(xiàng)目資金、企業(yè)技改專項(xiàng)資金和新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金安排上加大對(duì)民族地區(qū)的支持。省農(nóng)辦在安排新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先照顧民族地區(qū)。省扶貧辦針對(duì)我省民族地區(qū)貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大的實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、素質(zhì)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、生態(tài)扶貧等幫扶措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族地區(qū)自我發(fā)展能力。省農(nóng)業(yè)廳積極指導(dǎo)民族地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工。省水利廳對(duì)民族地區(qū)實(shí)行政策上著力引導(dǎo)，規(guī)劃上重點(diǎn)考慮，項(xiàng)目上盡力安排，服務(wù)上不斷跟進(jìn)，保障民族地區(qū)的防洪安全、糧食安全、生態(tài)用水安全。

　　二是著眼規(guī)范長效，扶持民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。省教育廳下發(fā)了《湖南省學(xué)校開展民族團(tuán)結(jié)教育工作實(shí)施方案》等文件，規(guī)定從2009年秋季起，全省各級(jí)各類學(xué)校必須開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程，同時(shí)將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容納入小學(xué)階段考查和中考、高中學(xué)業(yè)水平考試、高考范圍，計(jì)劃用5-8年時(shí)間，使民族地區(qū)85%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)，區(qū)域內(nèi)資源配置、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到比較均衡，弱勢(shì)人群義務(wù)教育水平明顯提高。省科技廳與湘西自治州于2009年5月簽訂科技工作會(huì)商協(xié)議書，為增強(qiáng)民族地區(qū)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。省人事廳率先出臺(tái)貫徹民族區(qū)域自治法的實(shí)施細(xì)則，在公務(wù)員考錄中實(shí)行傾斜政策，明確民族自治地方、民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及縣級(jí)以上人民政府民族事務(wù)部門錄用公務(wù)員時(shí)，可依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者在學(xué)歷和職位設(shè)置條件等方面予以適當(dāng)照顧。省衛(wèi)生廳對(duì)新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高后少數(shù)民族地區(qū)新增的地方財(cái)政配套補(bǔ)助，明確和堅(jiān)持以省級(jí)財(cái)政承擔(dān)為主。省文化廳積極指導(dǎo)民族地區(qū)開展國家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，2009年推薦110個(gè)省級(jí)項(xiàng)目參加國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)審，其中民族地區(qū)占54個(gè)，促進(jìn)了對(duì)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)。

　　三是圍繞利益保障，切實(shí)幫助民族地區(qū)改善民生。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳加強(qiáng)民族地區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，實(shí)施湘西技能扶貧培訓(xùn)工程，對(duì)湘西地區(qū)32個(gè)貧困縣農(nóng)村貧困家庭每戶1人實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)并幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點(diǎn)支持湘西自治州建設(shè)國家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心。省林業(yè)廳當(dāng)年對(duì)全省24個(gè)民族縣安排林改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5557萬元，推動(dòng)了民族地區(qū)集體林權(quán)制度改革；增加生態(tài)公益林補(bǔ)償面積148萬畝，增加補(bǔ)償資金773萬元，使少數(shù)民族林農(nóng)增加了實(shí)惠。省民政廳在安排社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、老區(qū)開發(fā)等資金和項(xiàng)目時(shí)對(duì)民族地區(qū)給予傾斜，改善了民族地區(qū)的民生。

　　四是加強(qiáng)執(zhí)法調(diào)研，督促貫徹實(shí)施法律法規(guī)。省人大民僑外委抓住民族法律法規(guī)實(shí)施中的薄弱環(huán)節(jié)和民族地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，會(huì)同有關(guān)方面積極開展專題調(diào)研和跟蹤檢查，促進(jìn)了“一法兩規(guī)定”實(shí)施情況審議意見的整改落實(shí)，推動(dòng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套資金減免、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等問題逐步解決。去年9月，配合全國人大民委調(diào)研組對(duì)我省民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生問題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入民族自治地方，就我省民族地區(qū)比照西部大開發(fā)政策落實(shí)、配套資金減免、軍事禁區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)償、生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等問題向全國人大常委會(huì)和國務(wù)院寫出了調(diào)研報(bào)告，引起了高層關(guān)注。湘西自治州“啟聰扶貧援助”、城步苗族自治縣奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖、江華瑤族自治縣林農(nóng)口糧等問題已引起中央有關(guān)部委和省政府重視。省人大民僑外委對(duì)我省少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，還會(huì)同省民委對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)情況開展了調(diào)查研究，推動(dòng)了少數(shù)民族文化保護(hù)工作。

　　(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)

　　各市州組委會(huì)在積極主動(dòng)開展宣傳教育的同時(shí)，從各地實(shí)際出發(fā)，采取專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作視察等多種形式，推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。

　　一是重視散居少數(shù)民族發(fā)展問題。長沙市組委會(huì)督促成員單位認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，市交通局與開福區(qū)漢回村建立對(duì)口扶持關(guān)系,在交通綜合規(guī)劃、建設(shè)資金安排上實(shí)行傾斜，漢回村提前實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路目標(biāo)，成為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村。株洲市組委會(huì)深入炎陵縣龍?jiān)幾遴l(xiāng)和瑤族村調(diào)研，撰寫了《關(guān)于做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議后轉(zhuǎn)交市政府，建議在財(cái)政投入及優(yōu)惠政策上加大對(duì)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持力度，市、縣每年安排一定的專項(xiàng)扶持資金并列入預(yù)算。常德市人大常委會(huì)組織對(duì)全市4個(gè)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并形成檢查報(bào)告交市人民政府辦理。郴州、衡陽市對(duì)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)進(jìn)行了專題調(diào)研。宜章縣組委會(huì)將莽山瑤族鄉(xiāng)通村公路建設(shè)問題的專題調(diào)研報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議后，縣政府已將該鄉(xiāng)通村公路建設(shè)列入今年計(jì)劃。

　　二是推動(dòng)保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。湘西自治州和邵陽、懷化、張家界、郴州、永州等市開展了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專題調(diào)研，弄清了保護(hù)工作的現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)工作、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的建議。

　　三是促進(jìn)加強(qiáng)城市民族工作。婁底、長沙、岳陽、常德等市積極探索城市民族工作新路子。冷水江市組委會(huì)深入企業(yè)和社區(qū)調(diào)研摸底，掌握了散居少數(shù)民族基本情況，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決了部分少數(shù)民族貧困家庭低保問題。

　　一年來，我們邊實(shí)踐探索，邊思考總結(jié)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　必須爭取各級(jí)各部門高度重視，明確工作指導(dǎo)思想。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)是人大民族工作的方法創(chuàng)新，是進(jìn)一步推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的有益嘗試。在全國也屬首創(chuàng)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。省委、省人大常委會(huì)、省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視和支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)，多次作出重要批示。省人大常委會(huì)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，常委會(huì)黨組書記、副主任戚和平同志十分重視，親自指導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)。省人大常委會(huì)副主任劉蓮玉親自帶隊(duì)赴民族地區(qū)考察調(diào)研，借鑒外省有益經(jīng)驗(yàn)，提出工作思路。省人民政府副省長劉力偉、省人民政府黨組成員、省長助理袁建堯分別出席動(dòng)員大會(huì)和宣傳報(bào)道啟動(dòng)儀式，對(duì)各級(jí)政府及其部門提出明確要求。在省委、省人大常委會(huì)、省政府的重視指導(dǎo)下，組委會(huì)明確了行動(dòng)的主題，即堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧，加快富民強(qiáng)省。提出了低調(diào)起步，依法推進(jìn)，堅(jiān)持主題，突出實(shí)效，正確引導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)的工作思路。各級(jí)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任本級(jí)組委會(huì)主任、副主任，參加組委會(huì)組織的調(diào)研和集中采訪活動(dòng)，支持和指導(dǎo)活動(dòng)的開展，為活動(dòng)提供了有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，在積極配合組委會(huì)開展集中采訪、調(diào)研檢查的同時(shí)，按照工作職責(zé)，從本部門工作實(shí)際出發(fā)，努力為民族地區(qū)辦實(shí)事、辦好事。

　　必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，充分發(fā)揮媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用。民族工作政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，是開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。組委會(huì)及各成員單位堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)貫穿于“行動(dòng)”全過程，始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的宣傳報(bào)道方案，組織新聞媒體深入少數(shù)民族和民族地區(qū)開展集中采訪報(bào)道，宣傳黨的民族理論、民族政策及民族法律法規(guī)，宣傳建國60年來特別是改革開放30年來我省民族工作所取得的巨大成就，宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)模范集體和模范個(gè)人，進(jìn)一步唱響“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、偉大祖國好、改革開放好、民族團(tuán)結(jié)好”的主旋律，使“三個(gè)離不開”的思想深入人心，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)營造了良好的輿論環(huán)境。

　　必須服務(wù)全省工作大局，構(gòu)建新時(shí)期社會(huì)主義民族關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)是國家長治久安、興旺發(fā)達(dá)的根本保證，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)。組委會(huì)圍繞大局，緊跟核心，緊扣中心，緊貼民心，努力在促發(fā)展、促民生、促和諧上出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，把開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)與統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮有機(jī)結(jié)合起來，與解決實(shí)際問題、保障改善民生有機(jī)結(jié)合起來，與理順群眾情緒、促進(jìn)和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步督促各級(jí)各部門切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的幫扶力度，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面采取更多的優(yōu)惠措施，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓全省各族人民共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

　　回顧一年的工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了良好開局，取得了明顯成績。這是各級(jí)黨委、人大、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各成員單位和各市州通力協(xié)作的結(jié)果，是新聞媒體及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是組委會(huì)及辦公室全體同志辛勤努力的結(jié)果，對(duì)此我們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　但對(duì)照民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新形勢(shì)和少數(shù)民族群眾的新期盼，我們的工作還有一些差距，如宣傳教育沒有形成常態(tài)化，政策措施的配套相對(duì)滯后，各市州工作發(fā)展不平衡，各成員單位的履職積極性有待進(jìn)一步提高，等等。這些都有待在今后的工作中改進(jìn)。

　　二、關(guān)于2010年的工作安排

　　今年是全面完成“十一五”規(guī)劃、制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)搶抓機(jī)遇、全面展開的重要一年。今年全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委的方針政策和工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧、加快富民強(qiáng)省的工作主題，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”，督促檢查全省各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)民族政策和法律法規(guī)，解決民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出困難和問題，進(jìn)一步構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，推動(dòng)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。按照這一指導(dǎo)思想，2010年行動(dòng)的總要求是：抓宣傳教育，促團(tuán)結(jié)和諧；抓政策配套，促發(fā)展轉(zhuǎn)型；抓法制建設(shè)，促民生改善。

　　1、持續(xù)深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。貫徹《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)的工作部署，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。結(jié)合省政府今年將召開全省第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，積極組織各級(jí)新聞媒體深入基層、深入群眾、深入生活，廣泛深入宣傳黨的民族政策和民族法律法規(guī)，宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人的優(yōu)秀事跡。促進(jìn)建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育長效機(jī)制，于9月在全省開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)。在集中宣傳形成機(jī)制的同時(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育工作，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育常態(tài)化，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

　　2、著力推動(dòng)民族法律法規(guī)貫徹實(shí)施。加強(qiáng)民族立法工作，認(rèn)真辦理省十一屆人大第三次會(huì)議期間代表提出的關(guān)于修改《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》的議案和關(guān)于修改《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》的議案，切實(shí)抓好這兩個(gè)法規(guī)修改的立法調(diào)研。繼續(xù)抓好省人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法及國務(wù)院、湖南省實(shí)施民族區(qū)域自治法的若干規(guī)定的情況報(bào)告審議意見整改落實(shí)的跟蹤檢查，督促政府及職能部門制定配套政策措施。開展《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》實(shí)施情況的執(zhí)法調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研民族鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新情況和新問題以及“清真三食”工作和城市民族工作。

　　3、積極促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，改善民生。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，確定工作重點(diǎn)，努力為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦實(shí)事，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)增實(shí)效。重點(diǎn)圍繞民族地區(qū)落實(shí)中小企業(yè)支持政策，解決融資難問題和高海拔山區(qū)扶貧開發(fā)問題，組織開展專題調(diào)研。以解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中的突出問題和特殊困難為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族事業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研，推動(dòng)制定少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。

　　4、認(rèn)真實(shí)施民族地區(qū)“啟聰扶貧計(jì)劃”。解決民族地區(qū)0-6歲聾殘兒童聽力言語殘疾問題，提高民族地區(qū)人民群眾健康水平和人口素質(zhì)，是事關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的民生工程、德政工程。根據(jù)組委會(huì)下發(fā)的《湖南省民族地區(qū)“啟聰扶貧計(jì)劃”實(shí)施方案的通知》，在省組委會(huì)和“啟聰扶貧計(jì)劃”工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面摸底、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、覆蓋全省的要求，各市州組委會(huì)認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，做好0-6歲聾殘兒童全面摸底工作，協(xié)調(diào)小組各成員單位認(rèn)真履職，協(xié)同配合，共同推進(jìn)，力爭實(shí)現(xiàn)2010年在民族地區(qū)實(shí)施40例人工耳蝸植入手術(shù)的目標(biāo)，造福少數(shù)民族聾殘兒童。

　　同志們，全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)已經(jīng)開了個(gè)好頭。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們更加緊密團(tuán)結(jié)，認(rèn)真履職，通力合作，扎實(shí)工作，努力把全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)推向深入，推向高潮，形成機(jī)制，打造品牌，為推進(jìn)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，加快富民強(qiáng)省做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!