關(guān)于岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例審查意見(jiàn)的報(bào)告

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　　省人大常委會(huì)委員、省人大環(huán)資委委員 彭根南

　　——2006年11月25日在省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上

　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　2006年10月27日，長(zhǎng)沙市第十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)了《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，提請(qǐng)省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)。在《條例》的起草過(guò)程中，我委即向長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)、長(zhǎng)沙市人民政府及其相關(guān)部門(mén)了解了岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃修編和目前保護(hù)管理工作情況，聽(tīng)取了省人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)對(duì)《條例》(草案)的意見(jiàn)，并會(huì)同法制委先后兩次參加了長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)召開(kāi)的《條例》(草案)征求意見(jiàn)座談會(huì)。11月17日，委員會(huì)舉行全體會(huì)議，對(duì)《條例》進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查意見(jiàn)報(bào)告如下：

　　委員會(huì)認(rèn)為：岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)位于城市城區(qū)，又具有得天獨(dú)厚的自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)于1990年制定的《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》自頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和資源的合理利用發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理工作形勢(shì)發(fā)生了重大變化，建設(shè)和保護(hù)的矛盾日趨突出。該風(fēng)景名勝區(qū)自2002年晉升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之后，其總體規(guī)劃隨之相應(yīng)進(jìn)行了修編，并于2005年9月通過(guò)了國(guó)務(wù)院審批。2006年9月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，1985年6月發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)暫行條例》同時(shí)廢止。至此，對(duì)岳麓山風(fēng)景名勝資源的保護(hù)工作提出了新的、更嚴(yán)、更高的要求。根據(jù)上述情況，廢止《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》，重新制定《條例》是十分必要的。《條例》以國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)，制定的保護(hù)措施和確定的法律責(zé)任符合岳麓山風(fēng)景名勝資源保護(hù)的實(shí)際需要，與國(guó)家法律、法規(guī)不相抵觸。根據(jù)《湖南省地方立法條例》第四十一條、第四十二條第一款之規(guī)定，建議常委會(huì)本次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。

　　以上報(bào)告請(qǐng)予審議。