“議案”和“代表的建議、批評和意見”有什么不同？

“議案”是指由有提議案權的機關和個人依照法定程序，提請本級人民代表大會或者人大常委會會議進行審議并作出決定的議事原案。

根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方各級人大舉行會議的時候，有提議案權的機關和個人指：主席團、人大常委會、各專門委員會、本級政府、縣級以上的地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名。

議案也可以在閉會期間由法定機關和個人向人大常委會提出。地方組織法規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會主任會議，縣級以上的地方各級人民政府、人大各專門委員會，省（市、區(qū)）、設區(qū)的市的人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名，縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會提出議案。

“代表的建議、批評和意見”是人大代表向本級人民代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見或建議。在人大工作中，可以把建議、批評和意見籠統(tǒng)地簡稱為“建議”。

“議案”與“代表的建議、批評和意見”的區(qū)別在于：①議案的內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權范圍內(nèi)的；建議、批評和意見的內(nèi)容比較廣，可以是各方面的工作。②議案必須是由法律規(guī)定的機關、或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出；而代表的建議、批評和意見，可以由代表個人提出，也可以聯(lián)名提出。③議案要求有案由、案據(jù)和方案；建議、批評和意見的形式?jīng)]有法定要求。④議案只能在人民代表大會會議期間或常委會會議期間提出；建議、批評和意見既可以在人民代表大會會議及常委會會議期間提出，也可以在閉會期間提出。⑤二者的處理程序不同。如何處理議案，地方組織法第十八條有明確規(guī)定；而建議、批評和意見，一般是由人大常委會辦事機構交由有交機關、組織研究處理，有關機關、組織必須研究處理并負責答復代表。