關(guān)于人民代表大會(huì)制度

一個(gè)國(guó)家，最根本的政治制度就是政權(quán)組織形式的制度。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民民主專政政權(quán)的組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。其本質(zhì)就是中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，由人民當(dāng)家作主。

    人民代表大會(huì)制度是根據(jù)民主集中制的原則，通過民主選舉的方式產(chǎn)生全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，組成整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度。人民代表大會(huì)制度，不僅包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)的各項(xiàng)制度，而且還包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系的制度，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系的制度，以及中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分的制度。人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是人民代表大會(huì)的首要特征。這種選舉實(shí)質(zhì)上是一種委托，把本來屬于人民的權(quán)力委托給自己選出的代表，由這些代表去代表他們行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)的權(quán)力來源于人民，必須代表人民的利益和意志行使權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。選民或選舉單位可以依照法定程序，罷免自己選出的代表。

（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)主要行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)等具有決定性意義的國(guó)家權(quán)力，而通過選舉產(chǎn)生人民政府、人民法院和人民檢察院，把國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)分別授予人民政府、人民法院、人民檢察院行使。這些國(guó)家機(jī)關(guān)的合法性由人民代表大會(huì)確認(rèn)，它們不能脫離或違背人民代表大會(huì)的意志。

（三）中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。實(shí)行適當(dāng)分權(quán)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。全國(guó)人大及其常委會(huì)與地方人大及其常委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和一定的指導(dǎo)關(guān)系。國(guó)務(wù)院對(duì)地方各級(jí)人民政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院決定的事情，地方必須遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)給地方充分自主權(quán)。
   （四）人民代表大會(huì)及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定問題。

 在中國(guó)，全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表，由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，作為本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

  黨的十五大報(bào)告明確指出，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。由人治走向法治，是人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，由人治走向法治，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是必由之路。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體。政體就是治理國(guó)家的根本方式。從這個(gè)意義上說，依法治國(guó)，也就是民代表大會(huì)制度治國(guó)。國(guó)家事務(wù)由人民代表大會(huì)決定，而不是個(gè)人意志決定，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)法治的重要標(biāo)志。